市区客运出租汽车运价调整听证会昨天在中山饭店举行。（记者 李岩宏 摄）

　　听证会四大新视点

　　昨天下午，市区客运出租汽车运价调整听证会持续了近三个小时。会上，市物价局陈述了客运出租汽车定价听证方案和成本监审结论，15名听证会参加人对定价听证方案发表了意见。本报记者现场直击，撷取了听证会上的四大新视点。

　　视点一 运价调整方案（由市物价局按照统筹兼顾的原则，参照同类型城市价格水平拟定）

　　调整方案一。（1）提高起步价：起步价由现行3公里8元调整为3公里10元，同时取消现行每车次1元的燃油附加费。（2）提高车公里价格：车公里价格由现行每车公里1.80元调整为2元。（3）调整等候费：除了现行乘客要求等候外，对路堵等候、红灯等候以及待渡等候收取等候费；等候费按每分钟0.40元计收，其中高峰时段（16：30—18：30）按每分钟0.60元计收。（4）调整空驶费：起始计费里程由现行10公里调整为8公里；空驶费标准由现行车公里价格的30%调整为提高后车公里价格的50%。（5）调整夜间行车补贴费：补贴时间由现行23时至次日5时调整为22时至次日5时；补贴费由现行每车公里加收0.20元调整为每车公里加收提高后车公里价格的20%。

　　调整方案二。（1）调整起步价：起步价由现行3公里8元调整为3公里9元，同时取消现行每车次1元的燃油附加费。（2）提高车公里价格：车公里价格由现行每车公里1.80元调整为2元。（3）调整等候费：除了现行乘客要求等候外，对路堵等候、红灯等候以及待渡等候收取等候费。累计等候5分钟内免费；超过5分钟的，等候费按每分钟0.40元计收，其中高峰时段（16：30—18：30）按每分钟0.60元计收。（4）调整空驶费：起始计费里程维持现行10公里不变，空驶费标准由现行车公里价格的30%调整为提高后车公里价格的50%。（5）调整夜间行车补贴费：补贴时间由现行23时至次日5时调整为22时至次日5时，补贴费由现行每车公里加收0.20元调整为每车公里加收提高后车公里价格的20%。

　　视点二 听证会部分参加人观点

　　许旻：出租车司机

　　迫切需要改变当前的出租车运价，建议起步价调整为3公里10元，同时提高空驶费和夜间补贴费，增加等候费。出租车行业是高强度、高风险的行业，近年来随着汽油费、保险费、修理费和车辆保洁费等成本的增加，司机的钱越来越难赚。而当前的起步价、空驶费标准过低，等候费也是徒有虚名，一般司机仅在客人要求等候时才手动按下等候按钮进行收费。

　　杨仁法：专家学者

　　出租车作为载客少、占用道路资源多、不环保不节能的非优先发展的公共交通工具，它的基本功能定位应该是满足应急化、个体化需求的公共交通方式，它是城市常规公交的必要补充。出租车运价调整的目的应有两个，一是通过调价来调节供需关系，促进城市居民出行结构合理化；二是平衡消费者与经营者之间的利益关系，出租汽车业主和承包司机的利益关系。

　　据调查，去年宁波市民出租车出行比率为9.05％，国内平均水平仅为2.5％至3.5％。同时，目前我市出租车运价总体水平偏低，出租车计价结构中的拥堵计时、远距离返程空驶等设定不合理，因此调价是有必要的。调价之后，政府应利用税收等政策来补充城市公共交通发展。但是，在当前金融危机、经济不景气、燃油税出台等背景下，政府应在现行运价不进行大的调整前提下，对拥堵计时、空驶计费等价格进行调整，来遏制我市比较突出的“打的难”矛盾。

　　罗龙利：市政协委员

　　出租车运价调整要坚持两个原则：一是方便群众出行；二是有利于出租汽车行业的发展。

　　当前出租车行业存在着三个问题：一是承包费太高，形成实际运营者赚钱困难，这是体制性原因，具有全国普遍性；二是黑车较多，打击不力，造成出租车客源的下降；三是各种税费过多，加重出租车运营负担。

　　在当前经济不景气、市场消费意愿不强、养路费取消的情况下，大幅上调价格是不合时宜的。运价上升可能会导致乘客减少；而承包费等则跟着水涨船高，实际运营者收入仍不能增加，将不利于行业健康平稳发展。

　　建议取消一元燃油附加费，将起步价调整为3公里9元；不提高车公里价格和等候费，对出租车行业应继续降低各种收费，着力打击黑车。

　　徐玉书：市出租汽车协会

　　目前我市出租车运价存在计价方法及结构不合理、运价总体偏低，与总体成本不相适应等问题，出租车运价低于国内同类城市。虽然当前国际油价下降了，但目前的油价比2004年时每升仍要高出1.18元。另外，从出租车司机收入看，目前我市客运出租车司机平均月收入约3000元，但他们的劳动强度大、风险也高。为了保障司机利益，出租车运价应进行调整，赞成方案一。运价调整后协会将规范承包费构成，公布承包费标准。

　　翁月珍：市消费者权益保护委员会

　　出租车运价应依据两方面制定：一是出租汽车行业定性问题，是公益性的还是市场性的。二是解决出租车从业人员工资区间问题。根据我市的交通状况、车辆配置、物价水平、经济收入、消费能力以及行业驾驶员的技术含量、劳动强度、风险程度等，合理确定出租车司机的工资水平。

　　因此，建议有关部门应尽快健全出租车行业管理机制，规范税费，降低运营成本。同时尽快建立出租车价格管理体系，完善价格形成机制。

　　葛志欣：消费者

　　出租车运价保持现行水平不变，将1元燃油附加费提高到起步价上，即起步价3公里9元；同时依据油价变动加收或者减免燃油附加费。

　　视点三 市区出租车历年运价变动情况

　　备注：1、上述价格为桑塔纳出租车价格。

　　2、长期以来，只有当乘客要求停车等候的，才能按规定计收等候费；累计等候5分钟内免费，超过5分钟部分，可按上述标准计收等候费。

　　3、2006年7月28日起加收每车次1元燃油附加费。

　　视点四 国内同类型城市出租车运价表

　　序号 城市 起步价 车公里价格 燃油附加费 等候费 空驶费

　　1 宁波 8元/3公里 1.8元/公里 另外加1元 只有当乘客要求等候的，才能计收等候费 10公里以上加收30%

　　2 南京 9元/3公里 2.4元/公里 无 无 无

　　3 苏州 10元/3公里 1.8元/公里 无 5分钟内免费，5分钟外折算每分钟200米 5公里以上加收50%

　　4 无锡 8元/3公里 1.8元/公里 另外加1元 1.8元/5分钟 3～8公里加收20%,8公里以上加收50%

　　5 杭州 10元/3公里 2元/公里 另外加1元 2元/5分钟 10公里以上加收50%

　　6 温州 10元/4公里 1.5元/公里 无 无 10公里以上加收50%

　　7 青岛 7元/3公里 1.2元/公里 另外加1元 无 6公里以上加收50%

　　8 大连 8元/3公里 2元/公里 无 2元/5分钟 无

　　9 厦门 8元/3公里 2元/公里 另外加1元 2元/5分钟 8公里以上加收50%

　　10 深圳 12.5元/3公里 2.4元/公里 无 0.8元/1分钟 无