杭州宣布4月第二次发放六大类共5.7亿消费券

消费券能否拉动内需？ 朱慧卿绘

　　“扩容增发”5.7亿元

　　不光靠财政埋单，更鼓励自愿购买

　　杭州市又要派发消费券了，而且发放数量比首批更大、使用范围更广、受惠人群更多。

　　2月23日，杭州市宣布，将于4月第二次发放消费券，总额度5.7亿元，由单一种类扩充为六大类，包括政府消费券、旅游消费券、社会消费券、转移性消费券、教育消费券、培训消费券。

　　社会上普遍关心，消费券虽好，发多了会不会影响财政收支平衡、增加财政负担？此次杭州计划发放的六类消费券，除了政府消费券外，其他五种消费券将不再直接增加财政负担。像旅游消费券，由政企联手针对旅游市场发放；社会消费券，由市民、游客按照自愿原则购买。此外，转移性消费券是从财政预算内安排的各种课题科研经费、产业发展扶持资金和企业扶持奖励资金中，切出一部分用于企事业单位职工保就业、保收入；教育消费券用于支持困难家庭孩子上学；培训消费券用于失业下岗人员和毕业大学生就业培训。通过这些举措尽量将潜在消费转化成即期消费。

　　据悉，第二批消费券的使用范围将继续扩大。通讯、加油、保险等行业已被初步列入使用范围。还将增加餐饮茶楼、美容美发、肉类副食品等商贸服务业，杭州特色商业街区的部分企业也有望加入消费券使用范围。经初步匡算，商贸行业消费券使用定点企业和门店将达600家以上。

　　此外，还鼓励单位、个人，包括外地游客，自己掏钱购买社会消费券。比如在商场购物优惠5%，服务消费优惠20%等。

　　首批花掉61%

　　超市消费占“大头”，放大效应尚有限

　　杭州首批发放的市民消费券，使用期限是从2009年1月24日到2009年4月30日。不到一个月，杭州人已花出去六成以上消费券，春节前后成为用券“高峰期”。据杭州市市民消费券发放工作领导小组办公室统计，截至2月20日，杭州六城区各指定商家共接收消费券6162.27万元，占总发放额的61%。

　　杭州市贸易局调查统计显示，目前消费券使用大多以超市为主。而从拉动倍率来看，在超市使用消费券，产生的放大效应恰恰最低。杭州16家大型超市消费券回收比例虽高，但放大效应仅为1.78倍。相比之下，消费券购买大额商品拉动放大效应约为10倍。据抽样调查，1月24日起的11天中，在家电卖场和大商场使用消费券，拉动放大效应分别达5.42倍和3.59倍。

　　杭州市一位负责人表示，首批消费券主要发放给困难家庭、退休职工等特殊群体。这些特殊群体毕竟消费能力有限，使得首批消费券未能发挥很大的“乘数效应”。

　　放大拉动效应

　　鼓励购买社会消费券，发放对象“瞄准”游客

　　对即将发放的第二批消费券，杭州市着眼于发挥更大拉动内需效果，在制度安排上作出调整和细化。鼓励购买非公益性的社会消费券、发放对象“瞄准”外地游客等，目的都直指更可观的“乘数效应”。

　　需要自掏腰包购买的社会消费券，市民游客是否会“买账”？市场反应尚不得而知，但最近印制发售的11万本市民消费券“珍藏册”，自发认购形势不错。

　　杭州市市民消费券发放工作领导小组办公室表示，市民消费券“珍藏册”，是为部分收回印制成本，同时进一步扩大消费券影响。2月23日发售当天，市民自愿购买、订购就达1000余册，还有企业、单位预订了8000余册。

　　作为“特殊的条件下采取的特殊办法”，杭州市将继续深入探索，以期更大程度地发挥消费券保障民生、拉动消费的多重效用。