本报讯（记者曹爱方 通讯员谢小诚 李 静）笔者昨天从镇海区环保局获悉，《镇海区污染物排放总量有偿使用管理办法（试行）》正式出台，并于今年1月起试行。这一办法的出台，标志着镇海开了我市排污权交易的先河。

　　污染物排放总量有偿使用，是指企业正常生产经营活动中，通过购买污染物排放总量指标，在符合国家环保法规的前提下，享有排放污染物的权利，又称为排污权交易。据介绍，开展排污总量有偿使用，不仅可以促进现有企业提高技术装备水准、开展清洁生产、加大污染治理力度，从而削减污染物的排放总量，同时可以控制高污染、高能耗企业的进入，使区域环境质量逐步得到改善。

　　根据《镇海区污染物排放总量有偿使用管理办法（试行）》，该区污染物排放总量有偿使用的对象为：二氧化硫（SO2）年排放总量大于3吨的各工业企业和服务企业，化学需氧量（COD）大于3吨的工业企业，以及电镀、酸洗废水日均排放量大于10吨的设置电镀、酸洗等表面处理工序的工业企业。镇海区的排污权交易，按照企业申请、政府审核、总量有偿使用、节余量回购这一框架来进行。污染物排放总量由政府统一收储和有偿分配，企业凭重新核发的《排污许可证》向政府申购排污总量使用权，申购的排污总量使用权有效期为4年。

　　据了解，对2008年12月31日前取得环评批复的企业，镇海区污染物排放总量指标申购价格实行优惠，COD为每吨3000元，SO2为每吨4000元。对2009年1月1日以后新办的企业，污染物排放总量指标申购价格确定为：COD每吨15000元，SO2每吨20000元。今后通过清洁生产等手段实现污染减排的企业，可将其节余量以2009年1月1日以后的申购价格“卖”给政府。

　　据悉，污染物排放总量有偿使用费实行专款专用，计划用于扶持农村养殖污染治理和农村生活污水处理。目前镇海区各企业的排污总量已经基本核定完成。在排污总量经公示无异议后，各企业将获得《排污许可证》，并在此基础上开展排污权交易。

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　　排污权交易是在法律许可范围内，使企业拥有一定的污染物排放权利，并容许这种权利在市场上自由买卖，而污染物排放总量可控制在相对恒定的状态。政府部门可以根据不同时期环境质量要求，通过分配（有偿或无偿）和取消（有偿或无偿）排污权，控制该地区的排污总量。在我国，进行排污权交易试点的有江苏、广东、广西、河南、湖北、上海等地。浙江省环保局要求在全省开展排污权交易的试点工作，目前嘉兴、绍兴和金华市已经进入试点实施阶段。