2月28日凌晨，无锡北塘城管执法大队数人一顿烧烤吃掉570元，之后城管拒绝买单并威胁店主：“你们以后想不想在这里做生意了!”女店主不满追讨餐费却被打成脑震荡入院。（《扬子晚报》3月2日）

　　你不得不承认，无锡北塘吃“霸王餐”的城管，是古代京师泼皮牛二、《小兵张嘎》里胖翻译官的“转世”。城管成为横行乡里、称霸一方的街头混混，绝不是危言耸听。报道说，摊贩们所经营的店几乎成了城管队员的“食堂”，北塘城管执法大队将近70%的工作人员到他们店里吃过“霸王餐”，更有甚者还带亲朋来此大吃大喝。面对城管的“潜规则”，众多经营户敢怒不敢言，否则，生意就别想做得顺利了。

　　组建城管队伍体现了城市管理者的制度善意，其目的是城市的整洁和有序。如果按照法治社会政府部门职能分工，本就不应该有城管。政府组建城管，其目的是将所有政府部门职能的延伸部分，交给一支专门的队伍管理，这样更直接更有效一些。其实，城市的管理应该是服务和管理并行，以服务为主，而目前的城管只有管理缺乏服务的职能，其最后必然成为对付小商贩的专门力量。对于这一点，城管制度的设计者是有预期的，但让他们没有料到的是，一些城管的恶行及其严重负面影响，比城市脏乱差更令他们头痛。

　　事实上，城市主政者对城管可能的粗暴或野蛮执法是心知肚明的，但他们组建城管的目的，很难说没有以粗暴对粗暴，以野蛮对野蛮，以无赖对无赖的制度预期——在一个一味追求城市靓丽的城市主政者眼中，那些无序的小摊点无异于一块块揭不掉除不尽的牛皮癣，必欲除之而后快。这就进入一种江湖社会，用江湖的手法对付江湖的小贩。

　　城市给了城管“管人”的权力，城管心照不宣地有了江湖人物的色彩，一次次地打杀或扫荡让他们政绩突出，就不免以“强人”自居，吃“霸王餐”，掰称杆，踹摊子，扣车子，就是十足的“强人”表现。对于这些，城市主政者很多时候是睁一眼闭一眼，不管不行，管多了，又怕城管缺少了江湖气，办不成自己想办的事。

　　而城管管理特定人群的职能单一化，也决定了他们必须具备一定的江湖气，甚或匪气。网上一则城管招聘很有意思：什么学历？小学没毕业。体能呢？还行，一脚踢翻小贩三轮车。敢拿人家的东西吗？是我强项，就像拿自己的一样。考官：老头敢打么？小菜一碟，俺爹是让俺打残的。考官：靠！你今晚就上班！这当然是笑话，对众多正直的城管队员很不公平。但城管配备防刺背心、防割手套，招考城管队员身高不低于1.7米的新闻，不也佐证了城管与商贩打打杀杀的江湖气氛。

　　不能否认的是，依靠江湖人物或是江湖手段，正成为一些基层执政者屡试不爽的法宝。比如对付医闹，对付上访人员，对付钉子户，对付这样那样在他们看来难缠的人物。《中国流氓史》有一段话：“无论是哪朝哪代、哪省哪乡，比绅士层与流氓无赖层共同管理或控制地方社会更可怕的，无疑是国家社会与流氓社会的合流。”无锡北塘个别城管堕落成市井无赖，值得我们警惕。(马而立)