新华网北京３月７日电　题：“民生大账”７２８５亿元怎么花

　　——解析中央财政资金民生投向

　　新华社记者张旭东、韩洁、周慧敏

　　提请十一届全国人大二次会议审查的财政预算报告显示，今年中央财政与人民群众生活直接相关的６方面的民生支出为７２８４．６３亿元。记者从财政部了解到，“这是首次将代表、委员和社会各界关注的‘民生’支出单独作了反映，是今年预算报告的一个重要突破。”

　　这笔约７２８５亿元的中央财政资金怎么花？根据预算安排，这笔钱将用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性安居工程、文化等６方面。

　　１９８０．６１亿元：推动教育优先发展

　　财政预算报告显示，中央财政教育支出安排１９８０．６１亿元，增长２３．９％。

　　——进一步提高农村义务教育经费保障水平。中央财政安排６６２．５亿元，增长１６．１％；

　　——免除城市义务教育阶段学生学杂费，安排补助资金５７．７亿元，增长４４．９％，支持解决农民工随迁子女的就学问题。

　　——继续支持国家级示范性高等职业院校、职业教育实训基地建设，并逐步对农村中等职业教育实行免费，安排补助资金４５亿元，增长１１５．３％。

　　——安排家庭经济困难学生资助及国家助学贷款补贴经费２４０亿元。

　　——继续推进高水平大学和重点学科建设，安排高等教育支出５０２．５５亿元。

　　“百年大计，教育为本。”全国人大代表、青岛港桥吊队队长许振超说，“这笔钱花得是地方，花得值。”

　　１１８０．５６亿元：推动医改惠及百姓

　　为破解“看病难、看病贵”的民生顽症，医改启动在即。根据预算安排，２００９年中央财政将大力支持深化医药卫生体制改革，医疗卫生支出安排１１８０．５６亿元，增长近四成。

　　——完善新型农村合作医疗制度，全面建立城镇居民基本医疗保险制度，中央和地方财政补助标准全部达到人均８０元，中央财政安排补助资金３０４亿元。

　　——加大城乡医疗救助力度，安排补助资金６４．５亿元。

　　——健全基层医疗卫生服务体系，重点支持建设２．９万所乡镇卫生院和改扩建５０００所中心乡镇卫生院，支持城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院配备医疗设备，安排补助资金１６５．３亿元。

　　——安排补助资金２４６亿元，强化重大传染病防治等公共卫生工作，支持地方按项目为城乡居民免费提供基本公共卫生服务。

　　“人的生命健康高于一切。”全国人大代表、中信重工总经理任沁新说，“加大投入，推动医改，这是一项实实在在的民生工程。”

　　２９３０．４９亿元：健全社会保障“安全网”

　　加强社会保障是改善民生的重要基础，也是应对当前困难、扩大消费需求的重要举措。根据预算安排，今年中央财政将安排社会保障支出２９３０．４９亿元，增长１７．６％。

　　——分别按月人均１５元、１０元的标准提高城乡低保水平，安排补助资金５４０．８亿元，增长４８．９％。

　　——对全国城乡低保对象、农村五保户等７５７０多万困难群众，春节前发放一次性生活补贴，安排资金１００亿元。

　　——按２００８年企业退休人员月人均基本养老金的１０％左右，继续提高企业退休人员基本养老金水平，安排补助资金１３９２．４１亿元。

　　——适时提高部分优抚对象抚恤补助标准，包括调标补助在内安排抚恤和生活补助资金１７５．１２亿元。

　　４２０亿元：“促就业”资金高增近七成

　　就业是民生之本。根据预算安排，中央财政支持实施更加积极的就业政策，安排就业资金４２０亿元，增长６６．７％。

　　预算报告中介绍说，今年将发挥政府公共投资和重大项目建设带动农民工就业的作用，在农林水利等政府公共投资工程建设中，积极推行以工代赈。

　　中央财政将加大就业援助，重点帮扶就业困难人群、零就业家庭和受灾地区劳动力就业，对返乡创业的农民工给予政策扶持。

　　与此同时，今年还将实施促进大学生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业的优惠政策。综合运用财税政策，支持中小企业和服务业吸纳就业，促进自主创业、自谋职业。

　　“在国际金融危机的不利影响下，我国的就业问题空前凸显。”全国政协委员、山西常平集团董事长陈忠孝说，“这次采取诸多财税举措扶持中小企业促进就业，可谓是找准了一个重大症结所在。”

　　４９３亿元：努力实现居者有其屋

　　百姓住房，政府大事。为支持实施保障性安居工程，根据预算安排，今年中央财政保障性安居工程安排４９３．０１亿元，增长１７１％。

　　预算报告中说，今年将加大对廉租住房建设和棚户区改造的投入，对中西部地区适当提高补助标准。“主要以实物方式，结合发放租赁补贴，解决２６０万户城市低收入住房困难家庭的住房问题，以及８０万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民住房的搬迁维修改造问题。”

　　与此同时，今年还将加强农村危房改造，实施少数民族地区游牧民定居工程。

　　２７９．７５亿元：以文化支出开拓消费

　　国际金融危机爆发以来，与诸多行业遭受严重冲击不同的是，文化产业却逆势增长，成为经济下滑中的“一抹亮色”。

　　在这个背景下，扶持文化事业发展，其意义又有了新拓展。财政预算报告中明确指出，要“大力发展公益性文化事业，拓展消费领域”，这无疑将有助于经济发展。

　　根据安排，中央财政文化支出将安排２７９．７５亿元，增长１０．７％。支持免费开放全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地。推动实施大遗址保护工程，加强国家重点文物保护。支持推进农村中央广播电视节目无线覆盖、全国文化信息资源共享、农村电影数字化放映、农家书屋等文化惠民工程。推动文化体制改革，促进经营性文化事业单位转制为企业，发展文化产业。

　　“越是经济上遭遇困难，人们越需要文化滋养。”来自上海的身为电视节目主持人的叶惠贤代表说，必须抓住其中蕴涵的文化产业大发展机遇，使文化消费成为“寒冬中的暖流”。