“牛皮癣”始作俑者与城管队员一起参与清除街头“黑广告”。这在以往看来无异于是“耗子给猫当伴娘”的事情，在中河街道却变成了活生生的事实，而这一切都得归功于中河城管推出人性化新政——“首违免罚，自己清除”。

　　随着城市化进程的加快，城管执法难的问题日渐突出。城管与小贩之间的关系可谓是“剪不断，理还乱”。在执法过程中，出现的争议更是“说不清，道不明”。受囿于工作职能以及传统的执法方式，城管在人们的印象中往往同“冷漠无情”划上等号。

　　诚然，破解城管难题，是社会的一个系统工程，需要环境卫生、园林绿化、市政、劳动、环保、公安、工商等各个部门共同发挥作用，但作为执行城市管理职能的城管部门，显然应当为破解这一难题作积极探索。

　　中河街道的实践表明，绝大多数违法、违规者是通情达理的，只要城管执法者晓之以理、动之以情、行之以法，各种违法违规行为都会得到纠正。事实上，担负城市“末端治理”职能的城管队伍，其治理手段改革势在必行，并且必须回到人性化执法、服务式管理上来，只有执法理念的和谐，才能真正实现城管和市民的和谐。