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　　2月13日《广州日报》文章称按计划，广东近期将正式启动国民旅游休闲计划，届时，国家旅游局将在广州向广东省旅游局正式授旗。一位不愿透露真实姓名的权威人士说，作为国民旅游休闲计划的实施细则——《关于我省试行国民旅游休闲计划的若干意见》(下称《若干意见》)也将正式公布。[全文]

　　国民休闲计划的提出

　　受金融风暴影响，2008年前9个月，我国入境旅游出现明显下滑。国家旅游局旅游促进与国际联络司司长祝善忠透露，为拉动国内旅游市场，缓解金融危机的冲击，国家相关部门制订的“国民休闲计划”有望2009年出台。该项计划将采取具体措施倡导针对优秀员工的奖励旅游、针对低收入群体的福利旅游、针对学生群体的休学旅游、针对离退休人员的银发旅游等，以拉动内需消费。2009年1月4日，广东省旅游局在官方网站公布了《关于试行国民旅游休闲计划的若干意见(征求意见稿)》。广东成为全国首个试行国民旅游休闲计划的“试点”。

　　国民休闲计划的几种可行措施

　　带薪休假

　　《职工带薪年休假条例》自2008年1月1日起已施行，其中第二条规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假(以下简称年休假)。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。同时条例也规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

　　奖励旅游

　　根据国际奖励旅游协会的定义，奖励旅游的目的是协助企业达到特定的目标，并对达到该目标的参与人士，给予一个尽情享受、难以忘怀的旅游假期作为奖励。其种类包括：商务会议旅游、海外教育训练、奖励对公司运营及业绩增长有功人员。

　　福利旅游

　　游景区发行年票、季票、月票，主要旅游景区联合发行旅游联票，提高景区复游率。倡导企业、社会团体、自收自支事业单位用福利基金、工会活动经费为职工购买旅游景区的年票、联票等，提高居民出游率。

　　修学旅游

　　修学旅游即是以一个专题为目标，或考察某地风俗文化，或了解一门学科，或学习一门语言，或参观高等院校科研机构等的一种旅游行为。修学旅游突出一个“学”字，要求参加者在旅游的过程中要有所学，学有所获。在旅游内容、线路设计上围绕学习内容，突出专业性、知识性和趣味性，使参加者在旅游中学到的知识更系统，更易于吸收，更有所启发。

　　在当今旅游发达国家，青少年修学旅游已成为旅游市场重要的组成部分。“广之旅”负责人表示，从几年前的“亲子团”、具有教育色彩的“暑期夏令营”到今年学生旅游市场的百花齐放，表明随着全民旅游意识的普及，中小学生旅游市场已经真正启动，成为全民旅游的重要组成部分。

　　国民休闲计划的推动作用

　　国务院办公厅近日发布2009年部分节假日安排通知。其中，国庆节与中秋节日期重叠，将连续放假8天。而且，由于法定节假日日期分布较为集中，1月、5月、10月将相继出现节假日“扎堆”现象。业内专家认为，虽然受到金融危机的冲击，国内旅游业或可由此获得新商机。

　　“灵活的休假制度容易形成新的消费热点。”中国旅游研究院副院长石培华认为，国际金融危机对中国老百姓生活的直接影响非常有限，节假日的增加和延长能够为旅游业发展带来新机会。

　　带薪休假制度的实施，给了旅游者更多的选择：旅游者可随时根据自己的喜好制定出游计划。由于出游人数较少，大多以自驾游和散客为主，促进了散客市场的发展，对旅行社效益产生一定影响。

　　国家旅游局有关负责人近日表示，为拉动国内旅游市场，国家相关部门制订的“国民休闲计划”有望明年出台。该计划包括奖励旅游、福利旅游、修学旅游等。平时没有时间或者消费能力低的市民是直接的受益者。业界目前正在积极行动响应“国民休闲计划”，落实全民旅游计划以拉动消费。

　　“国内旅游业受金融危机的影响没有外界想象的那么严重。”北京第二外国语学院旅游管理学院院长邹统钎指出，明年旅游业仍会保持增长。

　　各界反应

　　国民休闲计划将在广东率先启动业界拍手欢迎

　　配合国民休闲计划广东业界期盼恢复五一黄金周

　　还未出台即遭炮轰国民休闲计划推得不是时候?

　　时评:谁是"国民休闲计划"的受益者?