工作时间过长会造成就业难

　　本报讯 （特派北京记者曾向荣）人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，目前还有1100万农民工在城市没有找到工作，4.2％的城镇登记失业率是3年来的最高水平。日前，著名“三农”问题专家、中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英在接受本报记者采访时表示，失业问题在很大程度上是由劳动者劳动时间过长、劳动强度过大造成的。

　　他还认为，让更多的农民转变身份，变为城市居民，这有助于稳定地扩大内需。

　　劳动时间过长岗位被占领

　　党国英认为，在其他条件不变的情况下，如果劳动者的劳动强度被普遍高强度地利用，或者劳动者在一个工作日劳动很长时间，失业率就会大大提高。他举例说，如果4亿5千万劳动力每人延长20％的工作时间，就意味着全国会有1亿劳动力找不到工作。他表示，劳动者的工作时间延长，工作岗位被不适合的人占据，会提高失业水平。

　　农民变居民有助扩大内需

　　党国英表示，让进城农民工就地落户有助于稳定地扩大内需。他认为，让农民工返乡不是解决他们就业问题的办法，而应该实行积极的城市化政策。不过，党国英也认为，我国户籍制度比较复杂，户籍附加了一些福利功能。所以，“农民进城需要在一个比较长的时期内才能解决，不能一蹴而就。”党国英说，如果让农民工在城市落户，能够拉动内需，“农民工在城市挣钱，在城市消费，这对扩大内需非常有用。”

　　他认为，人口必须大规模集中在城市，才能创造就业机会。“农民工留在城市领取失业救济金，要比花钱让农民工在家乡创业更有价值。”党国英说。此外，要扩大就业，就必须大力发展服务业，但第三产业在农村不容易发展，第三产业是城市的现象。他希望农村人口30年内能减到20％以下。

　　党国英说：“无论是从就业和空间上，人们都大大低估了现有城市的容纳能力。其实我们还可以平地造新城，在中国可以发展1万个左右的小城市，将来要有更合理的人口布局，不要全部集中。”