宁波市工商联不久前曾对5303家规模以上和2016家规模以下会员企业进行统计调查，发现分别有155家规模以上企业和172家规模以下企业处于停产、半停产状态，占比分别为2.9%和8.5%。总体情况比预期要好。

　　危机之下，宁波中小企业实际生存状态如何？有哪些迫切的愿望与需求？在宁波市政协十一届三次会议上，宁波工商联执委、中基控股董事长严海国代表工商联作大会发言，呼吁政府和社会重视中小企业所遇到的七大难题，并建议从五个方面支持中小企业的发展。

　　严海国在发言中说，工商联会员是当地或同行中规模较大、效益较好的企业，它们抵御和化解风险的能力要比其他中小企业强得多。前期社会关注点在个别知名度高的企业上，它们因忽视主业盲目扩张、民间集资高息揽储、投资失误资产折损等引发的倒闭，虽然数量极少，但往往被社会舆论放大。而我们更应该关注的，是数量更大的中小企业。

　　严海国认为，2008年以来宁波一些中小企业生产经营相继陷入困境。其突出表现是：销售下滑、成本上升、资金紧张、利润减少等，在部分中小企业中，甚至出现了“封炉子”现象，即企业处于停产、半停产状态，只能采取压缩生产减少支出的办法，等待市场复苏。

　　除了国际、国内经济发展环境因素，这也与民营企业自身结构性、素质性矛盾有关。严海国说，宁波中小企业已经意识到这些，但他们的自我转型与升级，仍有七大难题困扰，步履维艰，需要引起各方重点关注。这七大难题依次是需求显著减少、利润普遍下滑、融资依旧困难、信心指数下滑、劳资纠纷增多、税费负担过重和发展环境欠佳。

　　“期待政府和社会从五个方面来帮助我们”。严海国代表宁波中小企业说。

　　第一个是给中小企业信心。各级政府各部门要相信企业有基础、有条件、有能力战胜困难、走出困境，明确保企业就是保增长、保民生、保稳定，竭尽所能，同舟共济。建议每年召开全市民营经济大会鼓舞中小企业士气，激发创业热情。并发挥舆论的鼓劲作用，对社会关注的热点问题，要客观公正地报道，不捕风捉影地报道对企业有负面效应的新闻，不刻意放大企业发展过程中产生的困难和问题。

　　第二要降税轻费、减轻负担。建议区别情况、不同程度减免中小企业的增值税、营业税和所得税，努力使就业容量不发生严重的萎缩，如土地使用税和房产税可在降低税率和扩大奖励范围方面统筹考虑，认真改变税务系统在征税过程中实际操作的潜规则，如每年下达税收增长率、对税务人员按税收增长比例进行奖励等。

　　第三要融通资金、解决困难。建议加快构建支持中小企业技术创新的多层次资本市场熏设立满足创新型中小企业融资的社区专业银行熏完善中小企业融资的信用担保制度。如开展企业无形资产抵押、企业联保；建立重点、优势企业名录，建立政府再担保体系，成立中小企业信用贷款征信平台，建设以信用征集、信用评级、信用信息数据库、信用发布为主要内容的中小企业信用体系，加强中小企业信用信息共享，构建企业信用奖惩机制。

　　此外，他们还要求政府大力发展社区银行，发展乡村和城镇社区银行，从根本上解决中小企业融资信息不对称、风险不易控制、操作成本高等问题。并尽快建立政府创投引导基金和发展小额贷款公司，着力推进银行体系外的输血体系。

　　第四个要求是鼓励兼并、加快转型。建议对困难企业要多兼并重组，少破产贱卖，实现资源优化配置。不分体制，鼓励行业龙头企业和大企业对经营困难的中小企业进行并购重组，鼓励急需增量资源的高成长性企业对资源闲置企业进行并购重组，建议市财政应设立专项资金，用于引导、鼓励和扶持企业并购重组，为并购开通绿色通道。

　　五是着力扶持中小企业、优化环境。他们要求完善政府采购制度，有效利用政府采购政策支持中小企业发展。请政府加强调查研究，全面掌握各类中小企业的实际情况，充分了解中小企业的需求，有针对性地完善已有政策，在放宽市场准入、支持创业创新、推进转型升级、开拓新兴市场等方面出台操作性强的指导意见。