国家发改委副主任彭森今天在全国经济体制改革工作会议上说，越是在困难的情况下，越要注重发挥改革对经济社会发展的动力支撑和体制保障作用，围绕扩内需、保增长、调结构、重民生，切实推进重点领域和关键环节改革。

　　据彭森介绍，今年围绕扩大内需保增长将在四方面推进改革。

　　一是转变政府职能，激发市场投资活力。要深化投资体制改革，最大限度地缩减企业投资项目审核范围，下放审核权限，规范审核程序，落实企业投资决策自主权，加快形成主要通过国家产业政策和市场供求信息引导企业投资行为的格局。要科学界定政府投资领域和范围，避免“与民争利”和重复建设，充分发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用，最大限度地减少政府投资对民间投资的“挤出”效应。

　　二是进一步放宽市场准入，拓宽民间投资领域和渠道。今年要加快推进铁路、电力、市政公用事业、盐业等行业改革，落实放宽市场准入的各项政策，积极支持民间资本参与国有企业改革，进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。

　　三是推进就业、收入分配和社会保障制度改革，提高居民消费能力。要建立健全城乡统一的人力资源市场和公共就业服务体系，因地制宜，建立灵活多样的就业和创业促进机制。在社会保障制度方面，今年要重点完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账户试点，出台养老保险关系转移接续办法，全面推进省级统筹；制定实施农民工养老保险办法；新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10%左右的县(市)。

　　四是深化教育和医疗卫生体制改革，改善居民消费预期。今年要重点做好深化医药卫生体制改革意见的实施和试点工作，做好国家中长期教育改革和发展规划纲要的研究制订工作，进一步健全义务教育经费保障机制、家庭经济困难学生资助政策体系，适时推进农村中等职业教育免费工作。