未来模式

　　“国资经营管理公司的难点有三。”一家不愿被合并入国有资产管理中心的央企人士表示，首先，国资委资金来源有限；其次，企业希望被并入的意愿非常小，都想自己发展；另外，被并入的央企形式各样，行业跨度也很大，企业各自之间没有共同点、没有共同业务，在具体的经营上难以统筹管理。

　　自成立以来，如何进行国资监管就一直是国资委的难题。

　　“由于国务院国资委是特设机构，作为政府机构不能直接持有企业股权，所以国务院国资委必须探索如何直接持有整体上市中央企业股权。”国资委内部人士向记者解释成立国资管理公司的缘由。

　　“因此设立国有资产经营管理中心是要解决国企管理中一些体制、机制不顺的问题，箭在弦上不得不发。”他强调。

　　有学者认为，目前国资委利润要上交财政，没有把股权变现的能力，成立国资管理中心后可以作为一个企业，将这个池子里的股权进行调动、搅和、充分反应，把那些规模不大回报不高的股权变现，或者投资另外一些回报较高的企业。

　　目前国资经营管理有三种模式，第一种是国资委成立一些国有资产经营控股公司，比如后来的诚通集团和国家开发投资公司，以控股公司为平台，由控股公司对一些国有股权进行管理和投融资。第二是直接控股一些大型国企，中间不存在一个集团公司，而是由国资委出一定资、占一定股份。第三种模式就是建立一个国有资产经营管理中心，这个公司由国资委出资成立，规避了国资委的政府身份直接持有企业资产。

　　2004年11月，深圳市国资委决定将三家资产经营公司重组合并为深圳市投资控股有限公司。目前全国各地有很多这样的类似资产管理公司，“有些地方的国有资产在分类时组建成了各大集团，但剩下一些比较零碎或者资产质量不好、无法放进集团的，政府常采取成立一个国有资产经营公司的方式进行管理和投融资。”一家央企人士说。

　　2005年，中国诚通控股集团(简称“诚通”)及国家开发投资公司相继成为央企层面国资资产经营控股公司平台。

　　国投公司的表现似乎比诚通好一些。其注册资本金162亿元人民币，总资产1758亿元人民币，所有者权益564亿元人民币。2008年，公司经营收入421亿元人民币，进出口贸易总额超过12亿美元；实现利润50亿元人民币，扣除因电煤价格和售电价格倒挂造成的“政策性亏损”，同比增长30%。

　　“在国投所管理的800多个项目中，经营业绩好的只是少数，2002年分红在100万元以上的仅有58家企业。从全局看，国投所负责的800个项目呈现出多、小、散、差的特点。”新加坡国立大学企业管理学院EMBA客座教授莫少昆表示。

　　即将成立的国有资产管理中心会否重蹈前两者的覆辙？

　　业内人士指出，把股权放在一个篮子里面经营的模式很美，但要操作好难度很大，还有很多要解决的问题。如中心跟国资委关系如何定位、如何运作，另外从股权情况看，这些央企领域广泛，所划转企业行业跨度巨大，如何经营也是不得不考虑的问题。(来源：21世纪经济报道)