余先生从安徽老家到北仑打工已有多年了。他的小孩一直在北仑灵山学校念书，今年９月１日起就要上五年级了。

　　前几天，孩子从学校拿回一份《告家长书》，要求余先生准备６份证明材料，其中一项就是要家长提供社会保障部门出具的已缴纳基本养老保险证明。

　　“我是个卖菜的，没有单位，怎么做养老保险？”昨天，余先生打进本报热线，忧心忡忡：“是不是我的孩子没法继续在这里上学了？”

　　小孩上学需开６份证明

　　在余先生提供的这份《告家长书》上，清楚地写着“为保证孩子继续在该校接受教育，要求各位家长准备６份证明材料”，分别是进城务工人员子女户籍所在地无监护条件证明；其父母或其他法定监护人已取得暂住证或临时居住证１年以上，且无行政拘留以上处罚记录证明；有相对固定场所证明；有稳定职业就业证明；持流动人口婚育证明；已缴纳基本养老保险证明。

　　余先生说，以前小孩报名时，学校只要求出具４份证明，“有无犯罪记录证明”和“缴纳养老保险证明”是今年新增加的。

　　没证明小孩是否没书读

　　余先生对这份《告家长书》，提出两点质疑：其一，父母犯了错，为何孩子就不能继续上学了？其二，像他这样的外来个体户，该去哪里开具已缴纳养老保险的证明？

　　余先生说，自己来北仑已经有好几年了，现在就在村里的菜市场卖小菜，既没有《劳动合同》，也没有《工商执照》。村里倒是帮他开了就业证明，而养老保险证明没法开。“像我这种情况该怎么办？”余先生疑惑不解。

　　最让余先生担心的是《告家长书》中最后一句：若证明材料不齐的学生，下学期就按相关文件要求执行。“拿不出证明，我的孩子是不是没书读了？”

　　外来工个人无法参保

　　而记者从北仑区劳动与社会保障局下属开发区社保中心了解到，目前针对外来务工人员参加社会养老保险主要采取两种办法，一种是由企业或单位出资，帮员工缴纳外来务工人员保险；一种就是参加社会基本养老保险，由个人和单位共同出资，费用大约在每个月１８０元左右。也就是说，外来务工人员个人是无法通过社会保障部门办理和缴纳养老保险的。

　　“如果没有相关规定对孩子入学进行约束，不排除会出现大量的外来务工人员子女涌入本地学校就读。”该中心工作人员说。

　　该中心工作人员还表示，由于新政出台不久，各相关职能部门在具体衔接上还存在一些不足之处。

　　而即使要缴齐养老保险费，余先生说他也承受不起。按当地养老保险缴费标准每人每月３６０元，他夫妻俩一个月就得７２０元。而他每天卖菜的收入只有五六十元，这笔费用至少要占他月收入的三分之一。

　　新政在调研不会一刀切

　　北仑灵山学校方校长解释，学校《告家长书》是根据省政府有关文件拟定的，要求提供６份证明材料是为了更好维护符合条件的外来务工子女的教育权利。

　　北仑区教育局教育业务科有关工作人员表示，省政府的相关文件必须执行，但目前具体的实施办法尚未制定完成，教育部门还在进行调研，还需要相关职能部门进行协商，预计具体的操作办法将在今年９月１日前颁布。

　　方校长表示，这项政策主要是针对今年９月份新入学的外来务工人员子女，这部分学生必须严格按政策要求落实。而对于那些已在该校就读的外来务工人员子女，家长应尽快补齐证明。考虑到一些实际困难，学校会适度放宽时间限制，也希望有关部门能尽快出台具体实施细则。记者 石承承 戎美容