中国宁波网讯 经市政府同意，我市从２００９年５月５日起调整宁波市区客运出租汽车运价。为什么要调整宁波市区客运出租汽车运价？为什么在当前市场价格形势下出台出租车运价调整方案？针对这些问题记者专门采访了市物价局负责人。

　　运营成本上升、道路拥堵

　　“随着经济社会快速发展，出租车行业出现了一些价格矛盾和问题，不利于行业健康发展，有必要调整出租车运价。”宁波市物价局负责人告诉记者，首先，调整运价是贯彻落实国家成品油价格和税费改革方案的迫切需要。在成品油价格和税费改革方案中，完善成品油价格形成机制、取消公路养路费等收费、提高成品油消费税单位税额等改革内容涉及到出租车运营成本。按照国务院《关于实施成品油价格和税费改革的通知》有关要求，各地应当进一步完善出租车价格联动机制，依法调整出租车运价。

　　其次，调整运价是缓解城市交通矛盾的有效途径。随着经济社会的快速发展，我市城市交通矛盾日益显现。疏导出租车运价矛盾，理顺价格关系，是缓解城市交通矛盾的现实需要。再次，调整运价是维护出租车行业健康发展的必要举措。我市现行出租车运价是２００４年调整制定的。随着出租车运营成本的逐年上升，当前运价主要存在总体水平偏低和结构性矛盾等问题。与２００４年的定价成本相比，目前市区出租车总运营成本上升了２１．３％；扣除现行的燃油附加费因素，实际上升了１２．５％。与同类型城市相比，大部分城市收取路堵等候费，空驶费标准又明显高于我市。出租车行业存在的价格问题，已在一定程度上影响到出租车市场的运营秩序，不利于行业健康发展。

　　有人认为在当前成品油价格下降、公路养路费取消的背景下，调整出租车运价时机不合适。为什么要在当前市场价格形势下出台出租车运价调整方案？

　　物价局负责人表示，事实上，出租车运价调整早已提到议事日程，物价部门先后在２００７年和２００８年将出租车运价列入政府调价计划，但由于当时的市场价格形势、全额油价补贴措施等诸多原因，均未能按计划出台出租车运价调整方案。

　　这次出租车运价调整也是以定价成本为主要依据，定价成本就是在当前市场价格形势下的运营成本，其中成品油价格按２００９年１月１５日公布的最高零售价确定，公路养路费按国家规定予以全额核减。成本监审数据显示，出租车实际行驶单位定价成本为每车公里１．７９元，基价内定价成本为每车次７．５６元；其中桑塔纳实际行驶单位定价成本为每车公里１．９１元，基价内定价成本为每车次８．０９元。

　　大部分市民赞成适当调价

　　在２月２３日举行的出租车运价调整听证会上，１５名参加人对定价听证方案分别表达了各自的意见和观点，也提出了一些建议。大部分参加人认为适当调整运价是可以的，也是必要的。他们认为司机劳动强度大，风险比较高，运营成本上升，要求尽快调整运价；我市出租车运价偏低，计价结构不合理，应当及时疏导价格矛盾；鉴于当前市场价格形势下，应当以结构性调整为主，调价的幅度不宜过大，涉及的内容不宜过多，如建议起步价调整为２．５公里８元，不要再设置高峰时段，维持现行夜间行车补贴时间（２３时～次日５时），慎重考虑空驶费调整问题等。

　　其他参加人，有的不赞成调整运价，有的对定价听证方案未明确表态。不赞成调整运价的参加人认为在目前全球金融危机和油价下降的情况下，调整出租车运价的时机不合适。对定价听证方案未明确表态的参加人仅仅就承包费、价格管理机制、司机工资水平等问题发表看法和意见。

　　价格听证会后，物价部门通过新闻媒体向社会公布两套调价方案，广泛征求社会各界意见。在２月２４日～２７日征求意见期间，共收到了１７１人次的意见和建议，其中经营者３１人次，消费者１４０人次。从市民反映的情况来看，同意适当调整运价的占总人次的４２．１％；不赞成调整运价的占总人次的２８．１％；认为调整运价时机不合适的占总人次的９．４％；仅仅就相关问题提出意见和建议的占总人次的２０．４％。市民提及的建议主要有：加强对承包费等费用的监管，增加车辆投放，加大“打黑”力度，加强行业管理等。从上述统计数据来看，同意调整运价的市民占相当比例，说明大部分市民对调整运价是理解的。

　　继续实行油运价格联动机制

　　此次出租车运价调整后，如果未来油品价格继续上行，是不是还将收取燃油附加费？物价部门负责人表示，为配合国家成品油价格和税费改革，疏导成品油价格变动对出租车行业的影响，根据国务院和市政府有关文件要求，结合我市这次运价调整的实际情况，进一步完善油运价格联动机制。

　　运价调整后，以２００９年１月１５日调整后的代表品９０号汽油最高零售价格每升４．６１元为基期价格；当代表品价格达到或者超过５．８３元并持续１５天以上时，经市价格主管部门、交通部门批准，可加收燃油附加费每车次１元；当代表品价格达到或者超过７．０５元并持续１５天以上时，可加收燃油附加费每车次２元；以后依此类推。加收燃油附加费后，当代表品价格回落至上述标准并持续１５天以上时，相应降低燃油附加费，直至取消燃油附加费。

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　　出租车承包费

　　最高限额公布

　　随着出租车运价调整，部分出租车司机担心出租车承包费也会水涨船高，昨日，市出租汽车协会确定新的出租汽车承包费标准（不含保险费）和相关措施。

　　新的承包费标准

　　（一）柴油车承包费最高限额：车龄在一年内为７９００元；第二年为７７００元；第三年为７５００元；第四年为７３００元。

　　（二）汽油车承包费最高限额：车龄在一年内为６９００元；第二年为６７００元；第三年为６５００元；第四年为６３００元。

　　上述承包费不含保险费用。

　　承包费执行时间

　　新签订合同或原有合同到期续订时执行新标准。执行范围为市区所有出租汽车。今后出租汽车协会根据成本和营运情况定期发布车辆承包费最高限额标准。

　　记者获悉，此次承包费最高限额标准的制订得到大部分出租车经营企业、尤其是大企业的积极配合和支持，他们明确表态将按新的承包标准执行，承包费不上涨，让从业司机更加安心、舒心地为乘客提供优良服务。（记者 孙美星）（记者 孙美星）