上午９点左右，鄞州区联心临时市场内人来人往。一条红色的分割线，将拥有４００多个摊位的热闹市场与整洁宽敞的钱湖北路分隔开来。很多人都没想到，这个方便又便宜的市场是由从前混迹于马路街道、乱摆乱放的无证摊贩组成的。

　　一年前，嵩江路一带的无证摊贩有数百个，“马路菜场”带来的一系列交通、环境问题让城管头痛不已。怎么治？鄞州城管中河中队队长汪冰说，就怕吃力不讨好，马路菜场毕竟又便宜又方便，取缔后老百姓还不领情。

　　５００多张调查问卷发放到两个地段的上班族、过往行人与居民手中。多数人的意见是：不取缔，整治。由城管牵头，各部门协调，嵩江路的“马路市场”迁到了联心村附近。这里原是一块堆满了建筑垃圾的空地，经过整治变成了蔬菜瓜果鱼肉及生活用品应有尽有的“临时市场”，每天少说也有１０００余人的客流量。

　　临时市场由中河街道出资修建，由联心村管理日常的卫生与秩序，村里每天会派人打扫，商贩们每天只要交２元的卫生费。居民们也乐了，原来附近的菜场本来就很少，“临时菜场”刚好满足了这一要求。

　　今年１月１日起正式实施的《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》提出要给流动摊贩适当的生存空间，宁波各区城管部门因地制宜，积极寻找科学的贯彻落实办法。除了鄞州中河街道，镇海骆驼街道、招宝山街道等也都在行动。

　　接下来，市城管部门会在试点基础上，逐步开展中心城区设置便民摊疏导点工作，在有关部门的配合支持下，在城市的次要路段和背街小巷地段，以不影响市容环境卫生，不损坏市政设施、绿化设施，不影响市民生活秩序为前提，规范设置便民服务网点。引导摊贩入行就市，缓解治理矛盾。

　　■专家点评

　　宁波市委党校教授吴翔阳：整治流动商贩一直以来是城市管理中的一个难点问题。以简单的强制处罚方式替代人本管理、替代公共服务，很容易陷入“整治－回潮－再整治－再回潮”的怪圈。鄞州区联心临时市场的管理之所以能够得到商贩的支持、公众的好评，关键在于城管部门摒弃了“严堵”、“一刀切”的简单化做法，以更加包容的心态为自食其力的流动商贩提供更多的生存空间，以更加贴心的服务为社会公众提供便利有序优美的生活环境。这表明：创新管理理念、改进管理方式、完善管理体制，切实贯彻落实科学发展观是解决城市管理难点的根本之路。

　　记 者 樊卓婧

　　实习生 王思远