统筹城乡发展有了新模式

　　中央部委著名“三农”工作专家认为，北仑探索的“九峰山模式”走在全国前列，并表示将向全国介绍推广北仑的经验

　　北仑新闻网讯（记者 张璟璟 陈未鸣）5月23日，我区与国家农业部农村经济研究中心联合举办了九峰山区域成片连线推进新农村建设研讨会。国务院研究室党组成员黄守宏，中央政策研究室农村局副局长冯海发，中央农村工作领导小组办公室副局长赵阳，国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青，国家发改委农村经济司副司长胡恒洋，农业部农村经济研究中心主任宋洪远，中国人民大学教授、农村经济学院院长孔祥智，农业部农村经济研究中心科研处副处长徐雪，浙江省委农办副主任李一飞，省农经学会会长顾益康，浙大中国农村发展研究院院长黄祖辉等10多位“三农”专家学者，大多参加过党的十七届三中全会有关文件和中央“一号文件”的起草工作。他们一致认为，北仑新区在新农村建设中，积极适应开发建设前沿实际，走出了一条政府主导、社会参与、成片规划、连线推进的新路子，这种统筹城乡的“九峰山模式”已走在全国前列，并表示将在全国范围内推广北仑的经验。专家们在研讨中，还纷纷为九峰山区域新农村建设把脉。

　　市委副书记陈新，副市长陈炳水，市长助理、区委书记、开发区管委会主任陈利幸，区委副书记、区长、开发区管委会副主任华伟，区人大常委会主任王银泽，区政协主席刘新华，副区长王国铭，梅山保税港区管委会副巡视员叶开荣等出席研讨会。研讨会由区委副书记陈国军主持。

　　陈利幸在致辞时说，在推动经济社会持续快速发展的过程中，北仑始终围绕“统筹城乡发展、推进城乡一体化”的战略目标，把“三农”工作放在全局工作的突出位置，理清思路，突出重点，落实责任，形成了党政重视、部门协作、上下联动、社会共建、群众参与的“三农”工作良好局面。在推进新农村建设中，积极探索创新，及时提出了成片连线的建设思路，打破原有的村村各自为政、粗放建设、封闭发展的模式，在不同类型的区域，根据开展了成片连线建设新农村的试点工作：即探索新老北仑人共同建设新农村的高塘模式，以开发建设整体带动新农村建设的梅山模式，以及成片连线城乡联动发展的九峰山模式。九峰山区域新农村建设模式，紧密结合该区域的资源优势和经济文化特色，坚持政府、企业、各行政村共同推进，把新农村建设和城市化、工业化有机结合起来，目标是建设具有浓郁江南特色、全省一流的农村新社区。此次研讨会必将对我区推进城乡统筹、实现科学发展，起到重要的指导和推动作用。我们将以此为契机，充分吸收各方真知灼见，推动我区新农村建设再创新特色、再上新台阶。

　　华伟在介绍经验做法时说，九峰山区域成片连线建设新农村，是我区根据区域实际探索并取得初步成效的一种模式。在实践中，重点做到“五个坚持”，即坚持党政主导，高标准谋划九峰山区域新农村建设；坚持产业联动，全力推进农村经济可持续发展；坚持共建共享，持续优化农村人居环境；坚持深化改革，不断创新新农村经济管理体制；坚持管理创新，着力构建和谐稳定的社会管理体系。目前，九峰山区域新农村建设初见成效，集约化建设的工作机制基本形成，区域内各类资源的综合利用效率明显提高，区域产业体系日趋完善，公共基础设施和服务不断健全，基层民主管理水平不断提高，制约城乡经济社会发展的二元结构逐渐消融。在今后的工作中，将继续深化九峰山区域新农村建设成果，建立健全长效管理机制；积极推进不同区域新农村的成片连线建设工作；继续加强对农村工作的领导，努力开创北仑农村改革发展新局面。

　　黄守宏表示，久闻北仑大名，是因为它的港口，但是这次看了以后，有三个没有想到：第一是北仑对三农工作之高度重视；第二是北仑新农村建设成效之大；第三是北仑城乡经济社会发展一体化速度进展之快。具有先导性、创新性和推广性的九峰山新农村建设经验完全可以被贯为“九峰山模式”。他希望北仑在今后的工作中，进一步完善政策，推进城乡公共服务均等化，做强区域经济，促进农民增收，为我国城乡一体化新格局探索新路子。冯海发认为，该区域新农村建设呈现五大亮点，即成片规划，连片推进；社会参与，合力推进；顺势而为，因势利导；治理改造，修旧如新；产业支撑，持续发展。他认为，在新农村建设过程中，要加快发展区域经济，加强集体资产管理，整合使用区域发展资源，整合公共服务，建立长效管理机制。赵阳、胡恒洋认为，北仑对新农村建设的探索，为中国在“三农”问题上需要破题或者已经破题正在完善、正在探索研究的问题提供了很好的经验，在全国范围内起到先导作用。

　　宋洪远说，通过研讨，大家对新农村建设的认识进步一步提高了，对新农村发展方向进一步明确了，对搞好新农村建设信心进一步增强了。孔祥智认为，在社会主义新农村建设中经济建设是重点，文化建设是内核，社会保障、人居环境建设是基础。九峰山区域新农村建设中要继续探索产业发展道路，深挖传统和自然文化，加强对财政收支的监督，提高农民组织化水平。李一飞说，希望北仑把好做法持之以恒，坚持不懈的抓下去。要大力培育中心社区或者中心村，抓好节点，统筹城乡；在农民社会保障方面能够进一步探索走在全省前列；在村庄整治过程中，尽量保持乡村风貌、农村特色，公共设施的建设尽量因地制宜，尽可能做到生态化处理。顾益康认为，九峰山区域新农村建设过程中，从村落建设到几个村一个社区成片推进的转变，体现了新农村建设途径和模式的创新；从城乡各自为政，各单位部门单向规划建设到各部门一齐参与统筹城乡规划建设，体现了城乡规划建设思路的新尝试；从发展小区域村级经济到大社区特色块状经济的转变，是对农村资源利用和今后农村经济发展的有力尝试，有利于现代服务业发展和二三产业为支撑的农村新经济的发展；从行政管理基层组织和公共服务到以公共服务型基层组织的转变，实现了公共服务思路的尝试和政府职能转变的创新。