力争到２０１２年，农村社区建设面覆盖全市８０％以上的行政村，建成５００个农村社区建设示范村

　　中国宁波网讯 记者从市有关部门获悉，为进一步统筹城乡发展，提高农村社会管理和服务水平，扎实推动社会主义新农村建设，市委、市政府近日联合出台了《关于加快推进农村社区建设的意见》，力争到２０１２年，使农村社区建设面覆盖全市８０％以上的行政村，并建成５００个农村社区建设示范村。

　　因地制宜建设农村社区服务中心

　　意见指出，各地要整合现有村办公用房、礼堂、校舍、仓库等设施，采取改建、扩建或新建等方式，在行政村中心位置或便于村民办事的地方建成集管理、服务、教育、活动等功能为一体的农村社区服务中心，总面积不少于３５０平方米，重点设立便民服务大厅，并根据需要设立社会保障、社会救助、计划生育、就业培训、法律服务、外口管理等服务窗口，为农村居民“一站式”办理各种公共服务，力争到２０１２年，全市８０％以上的行政村建成农村社区服务中心。

　　城市公共服务向农村有效延伸

　　当前，要积极探索完善城市公共服务向农村有效延伸的体制机制，推动城乡基本公共服务均等化。社会保障和救助、劳动就业、宅基地审批、计划生育、法律服务、外口管理等服务项目进入农村社区服务中心，政务代理服务相应设立代理服务窗口，实现公共服务全程代理和“一站式”办理。到２０１２年全市行政村普遍实行全程代理服务，并逐步扩大政务代理范围。

　　深入实施“农民健康工程”和“残疾人康复工程”，健全县、乡镇、村三级卫生服务网络，加强卫生服务场所建设，到２０１２年，农村社区卫生服务中心规范建设率超过９０％，完成规划内村卫生服务站建设，实行一体化管理，深化实施并拓展公共卫生服务项目，为农村居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育指导等服务。

完善农村社会保障体系，积极引导劳动年龄段内的农村居民按规定参加基本养老保险，到２０１２年，全市农村居民各类社会保险（障）参保率达到７０％，创造条件对超过劳动年龄、未参加养老保险的老年农民给予一定的养老补助；巩固完善新型农村合作医疗保障制度，到２０１２年，全市新型农村合作医疗年人均筹资额超过上年农民人均纯收入的２％，提高住院和门诊有效费用补偿水平。

　　农村低保标准在城镇标准６０％以上

　　农村低保标准要在城镇标准的６０％以上，逐步推进城乡一体、标准一致的最低生活保障体系。巩固农村“五保”集中供养，集中供养率在８５％以上，供养水平在当地上年农民人均纯收入的６０％以上。强化公共培训和就业服务，引导更多农民转向二、三产业。

　　结合产业特色和市场需求，采用订单培训、定向培训以及校企合作、社会化培训等模式，让农民获得相应职业资格证书，促进其稳定转移就业。

　　不断推进乡镇综合文化站和村级文化活动阵地建设，到“十一五”末，全市所有乡镇（街道）建成综合文化站，所有行政村建有文化活动场所，其中５０％的行政村建有文化宫。

　　支持社会组织、企业和个人投入农村社区服务业，创办农村经营实体，为农村居民提供超市、家政、配送、物业等农业产前、产中、产后和生活方面的全方位服务，同时要动员农村党员、驻村单位代表、外来人员代表和一技之长村民参加志愿互助性服务，解决农村老年人、残疾人、优抚对象、低收入家庭、留守儿童生产生活中遇到的各种困难。。（记者冯 军）