中国宁波网讯(记者 周静 通讯员 吴学军)这场金融危机给中国带来了什么？怎么样在“危”中发现“机”？如何“转危为机”？作为浙洽会的重头戏之一，以“均衡 普惠 共赢：全球经济危机下的中国对外开放”为主题的第二届中国开放论坛昨日在南苑饭店举行。
国务院发展研究中心主任张玉台，浙江省委常委、宁波市委书记巴音朝鲁出席开幕式并致词，巴音朝鲁真诚希望中国开放论坛能长期落户宁波，成为中国乃至全世界都具有广泛影响力的一个标志性论坛。市委副书记、市长毛光烈在论坛上作了主题演讲。国务院发展研究中心副主任卢中原等国内知名专家作了专题演讲。
中国经济已率先回暖
在昨日的论坛上，国务院发展研究中心主任、党组书记张玉台表示，中国经济已经率先回暖。张玉台说，2008年在美国爆发的次贷危机向全球经济与金融危机的转变速度，及其对国际金融业造成的损失和对全球经济冲击的力度，屡屡超出预期。面对历史上罕见的全球金融经济危机，世界各国经济均受到不同程度的影响。自2007年三季度开始，我国经济运行进入了周期性下降状态，GDP增速回调是正常现象，但出现2008年四季度和今年一季度超过5个百分点的大幅度下滑，远远超出了正常的周期性回调幅度。主要原因是美国金融危机的负面冲击，导致我国出口增速急剧下滑，外向型企业出口减少，经营困难，外需下滑对内需和内向型企业的效益也带来了不利影响。同时，初级产品价格短期内大幅度下跌，造成采掘业和原材料工业利润下降，企业为应对需求收缩采取的“去库存化”措施，也加剧了工业增加值和GDP增速的下滑。党中央、国务院在复杂多变的国际国内形势下，准确把握形势变化，及时调整宏观调控目标，采取了一系列有力措施，判断准、决策快、出拳重、措施实、力度大、效果好，为中国经济率先回升创造了良好环境。今年前5个月，我国经济内需增长良好，投资和消费均快速增长，全社会预期明显改善。可以说，在世界主要经济体中我国经济已率先回暖。
中国经济需要一个休整期
“不宜把我们面临的困难过多的归罪于外部的冲击，我们内部存在的发展粗放，转变不到位的问题，又遇到了周期性的回调，这是内在的原因，是第一位的。同时，遇到了外部金融危机的冲击，叠加在一起。”国务院发展研究中心副主任卢中原认为，进入休整期并不是躺着不动了，而是淘汰那些早就该淘汰，为下一轮增长培育领头羊。
“在危机冲击和经济回调面前，我们需要对转变发展方式再做一番梳理，就是带来什么机遇和挑战。比如我们要抓住这次危机，争取吸引外国资源，提升我们的竞争力。外国资源包括人力资源、战略储备资源。当然我们想吸引外部的战略资源也不是那么容易，但是这确实是一个机会，我们有这种巨额的外汇储备，确实要想一想，怎么样更为灵活、更艺术地用来吸引外部的资源和智力资源。这也是值得我们思考。”
“当前随着金融危机的加深，以外向型经济为主的宁波经济也面临着巨大的考验。不过我想引用一句话，不能把孩子和洗澡水一起倒掉。”宁波市市长毛光烈指出，不能因为金融危机否定对外开放的意义，实践证明，开放筑就了宁波的辉煌和发展的优势。“从改革开放30年来看，尤其是加入WTO以后，宁波的港口得到的巨大的发展，连续10年增幅第一位，成为了世界港口发展当中的神话。近10年，宁波GDP年均增长13%。可以说外向开放型经济促进了宁波全面发展、人民的富裕、社会事业的发展，和和谐稳定。”
开放既是对外的也是对内的
国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济认为，城市的发展既要对外开放也要对内开放。从全球范围来看，一个国家靠市场封闭起来是不可能得到发展的。在市场竞争条件下，一个城市更不可能靠市场分割来获得发展。加强城市之间的以市场为纽带的合作，需要政府开放发展思维和实实在在的改革举措，各个城市应该大力提倡。
张小济为此提出了三个观点：一个是“物尽其用”。充分发挥各自的比较优势，包括资源优势、区位优势、文化优势等等。一个是“人尽其才”。一个城市能不能吸引到优秀人才，关键是自己有没有一个好的用人机制，能够让更多的人找到适合的岗位，让更多的人能够有发挥聪明才智的机会。
还有一个是“物畅其流”，建立高效便捷的物流网络，建立多层次的物流体系，建立广覆盖的公共服务体系。各个城市要主动的降低门槛，做到进出自由。“我们在调查研究中，有一些企业跟我们讲，到一个地区去投资，大家都欢迎，但是我们想换一个地方，想把投资撤出去到另外的地方去，那就比较难了。如果你说利税大户的话，地方政府会千方百计挽留你。所以我想开放的意思，不光要人家来，也要允许人家走，这才能一个真正的创造一个比较宽松的环境，才有更多人来选择你。”
毛光烈提出，宁波要树立宁波之外都是外的理念。“宁波鼓励企业走出去，而且鼓励他们去我们战略合作的城市去发展。”
城市之间需要合作
毛光烈谈到宁波与其它城市的合作时提到，“宁波现在是华东地区海铁联运最具优势的一个城市，我们的港口是通铁路的，所以我们应该大力发展和南昌、重庆、成都、武汉等内陆城市的海铁联运、海铁集装箱联运。把海铁联运做起来，就要跟南昌、武汉、重庆、成都这些城市加强合作，还要跟铁道部、商务部、海关、国检加强合作。在外国的城市我们主要是抓好发展一批友好城市的战略合作，到外国去开展宁波周活动。”
国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强也强调，不同的地区之间，不同的功能区之间，应该从恶性竞争转变为良性的互动。“我们需要优化我们的开放布局，促进区域的协调发展，东部地区要承担进一步提高开放水平，提升国际分工地位的重任，而西部欠发达地区要着力发展工作和承接东部地区的加工贸易。在内陆地区要积极的加大开放承接市场寻求性的投资，加速经济的发展。”
未来十几年非常重要
国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济认为，未来十年里城市化步伐将进一步加快。改革开放三十年来，中国城市化率从20%左右提高到去年的45.7%。城市化建设已成为推动中国经济增长，社会进步的重要动力。按每年一个百分点的速度，未来十年里，我们将迎来城市人口首次超过农村人口的历史转折。从这个意义来讲，未来的十年可能是中国城市化一个高潮。
国家发改委对外经济研究所所长张燕生表示，在未来15年里(2010年到2025年)，过去30年依靠进口设备、依靠招商引资、依靠购买外国技术特许权的方式，将转为向自主创新驱动的模式过渡。“到目前为止，我们的企业基本上没有自主创新的能力，我们的环境基本上不支撑自主创新。那么未来15年作为过渡期，能不能完成这项重大调整，对我们未来得发展来讲我认为是一个坎，也是一个非常重要的因素。也就是前30年一切为了出口，一切为了招商引资的外向型模式，将向经济国际化过渡。在未来15年能不能完成人才的国际化、资本的国际化、产业的国际化、产品的国际化。能不能完成这个过渡，我觉得是一个巨大的挑战。”