随着宁波市经济社会持续快速发展，以及城市化进程的不断加快，宁波市中心城区交通量迅速增加，地面道路交通通行能力不足的矛盾日益突出。目前中心区内城市干道路段饱和度均超过了0 .85 ，干道交叉口饱和度均超过了0 .9 , 在三江口的桥头地区交通负荷甚至超过了2。

　　为保证轨道交通施工期间，市区交通不发生重大拥堵，轨道施工顺利完成，拟定了交通组织原则如下：

　　1、开源节流总体原则。开源：通过完善施工方案和交通组织方案，提高施工点段和市区路网的通行能力。节流：减少拥堵点段的交通流量。

　　2、“点、线、面、界”组织原则。分四个层次，按节点、中山路一线、核心区块、外围边界控制分别进行交通组织。通过整理次干道路、背街小巷，实施部分单行线等方法挖掘交通潜力。

　　3、交通流量均衡分布原则。采取种种措施，从时间上、空间上使流量尽可能均衡分布，削峰填谷。

　　4、优先保障有序，兼顾安全畅通原则。随着大量施工节点和单行、绕行对交通的影响，市区交通量势必明显增加，各路口排队长度、拥堵程度都将加剧，首要任务是通过科技监控、严格管理保证堵而不乱，有序通行。

　　5、人非系统、公交系统依次优先保障原则。作为交通预案，当道路条件不足以通行所有交通流时，优先保障行人、非机动车系统的通行，然后视情况许可保障公交线路车，最后再考虑其它机动车。

　　6、诱导为主，管制为辅的原则。交通分流手段主要通过两种途径，一是驾驶员根据交通诱导，自觉自主分流。二是驾驶员按照交通管制措施的规定，现场禁令标志的限制，被动选择其它路径。通过交通诱导、媒体信息、网站交流等途径，引导交通流的分流。