中国宁波网讯 宁波经济社会发展绕不过一个“结”：一边是必须守住的耕地“红线”，一边是重大基础设施项目建设、工业房产开发等对土地的不断渴求。满足这些渴求的前提条件是，它们要占多少土地就要先补上多少耕地。为解这个“结”，宁波把目光投向了开发造地领域。昨日，市国土资源局发布消息说，市里已正式发布《关于进一步加强和规范开发造地工作的意见》。按照该意见，哪个地方新造的耕地多，市里不但给予资金奖励，更诱人的是还会增加这个地方的建设用地指标。

　　按照意见规定，全市范围内的低丘缓坡综合开发、围涂造地和建设用地复垦，是我市耕地补充的主要来源，也是开发造地的重点。在保护生态的前提下，凡坡度在25度以下，土层厚、有水源的林地、园地、未利用地等，都可纳入耕地开垦范围。其中，围涂造地原则上由县级以上政府组织实施，低丘缓坡综合开发和建设用地复垦原则上由乡镇(街道)政府负责组织实施。

　　低丘缓坡综合开发和建设用地复垦产生的新增耕地，所有权归所在村集体经济组织所有。这些耕地指标，由政府按市场价格有偿调剂使用，调剂所得资金必须及时支付到乡镇或村。村集体拿到的这笔资金，主要用于新垦造耕地能力的提升，也可以适当安排用于农村住房改造、发展农村集体经济。而围涂造地产生的新增耕地，原则上所有权归所在县(市)区政府。

　　为鼓励各地多垦造耕地，意见明确，市政府每年将通过考核，对造地多的县(市)区政府给予资金奖励，同时还会按一定比例给予该地下一年度土地利用计划指标的奖励。而对开发造地不力的，其下一年度土地利用指标将被扣减。

　　为防新垦造耕地质量低劣，意见还规定了开发造地项目的竣工验收标准。

　　(宁波晚报记者程旭辉 通讯员楼大周 蔡迎新)