本期嘉宾

　　杨雄跃：市民政局局长

　　访谈背景：截至２００８年底，全市６０岁以上户籍老年人口超过９３万，占总人口的１６．２６％，人数较上年增长６．１９％。据推算，２０１０年我市老年人口数将突破１００万，２０１５年将超过１３０万。而目前我市共有养老机构１７２所，总床位２４７６５张，供求矛盾十分尖锐。该如何让老人们老有所养？

　　记者：目前我市养老机构情况如何？

　　杨雄跃：根据世界卫生组织的有关标准，我市１９８７年起就进入了老龄化社会，而今年开始我市将进入老年人口加速增长的高峰期。据初步推算，２０１０年全市老年人口将突破１００万，２０１５年将超过１３０万，２０２５年将超过２１０万。另据调查统计，我市有６７．８％的老年人为空巢家庭，农村空巢老人比例更高；而空巢老人中，独居老人又占四分之一多。为解决我市老年人养老服务问题，我市在大力发展养老服务机构建设的同时，积极探索推行城乡并进的居家养老服务工作。截至去年底，全市共有养老机构１７２所，几乎每个乡镇街道有至少一所养老机构。这些养老机构共有２４７６５张床位，每百名老人拥有养老床位２．６６张。同时，全市已在９０％的城市社区和７．２％的行政村实质性开展居家养老服务，其中，海曙、江东、江北、镇海实现了实质性服务在城市社区全覆盖。

　　记者：听说老年人入住市区养老机构需预约等待，作为主管部门，如何缓解养老机构供求矛盾突出这一问题？

　　杨雄跃：尽管我市养老机构的建设在全省乃至全国都处于领先水平，但是市区的养老机构供需矛盾的问题依然十分突出，市政府对这一问题十分重视。今年，全市将新建或扩建一批养老机构，新增养老床位２１００张，新建县（市）区养老服务指导中心４个，新（改、扩）建乡镇（街道）养老服务中心４０个，新（改、扩）建城市社区居家养老服务站８０个，新建农村社区“星光老年之家”３００家。今后，我市将逐步建立健全与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的覆盖城乡的养老服务体系。

　　记者：为吸引社会力量参与养老服务事业，有哪些优惠政策？

　　杨雄跃：为鼓励、吸引民间资本投资养老服务业，市政府办公厅出台了《关于加快发展养老服务业的意见》，对民办养老服务机构在规划、审批、税收、用地、资金等方面给予了一定的扶持。主要包括：一、财政对床位在５０张以上（含５０张）的非营利性养老服务机构，新建的按核定床位数每张床位不高于２０００元的标准，分２年给予开办补助；改扩建的按核定床位数，分３年给予开办补助，每张床位每年补助不高于５００元。二、对非营利性养老服务机构企业所得税、养老服务收入营业税，以及老年服务机构自有房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税和车船使用税；对纳税有困难的营利性养老服务机构经报批可减免有关税费。三、政府主办和特许经营的供水、供电、供气、通信、有线（数字）电视等经营单位应为养老服务机构提供优质服务和优惠收费。金融机构要为养老服务机构提供融资便利，财政部门要给予必要的贷款贴息。 （宁波晚报记者 蔡铁锋）