［背景介绍］市容秩序与无证设摊就像一对无法调和的矛盾体。如何在维护良好的市容市貌与解决弱势群体的生计问题之间寻求一个“平衡点”，找出一个两全其美的办法，近几年来海曙城管部门调整思路，变“堵”为“疏”，尝试着将一些无证摊贩吸纳为城市不可或缺的便民服务点。

　　［现场见闻］71岁的连师傅在月湖街道苍水巷摆摊理发已经有17年之久，去年，“戴”了16年无证摊贩的“帽子”终于摘了。“连师傅已经成为小区不可缺少的一分子。周边的老人都喜欢到他这里理发。”正在理发的周先生说。

　　记者在这条不足30米长的小巷看到，六家小摊整齐地摆放在人行道两边，既没有占用道路，也没有垃圾遍地。修补自行车，缝补衣服，修理钟表……每一个都是周边老百姓不可缺少的生活服务项目。他们的“标志”也十分醒目：统一服装、统一工具车、统一遮阳伞、统一外观标志、统一摊点面积、统一登记编号。

　　“剃了一辈子头，55岁退休以后也闲不住，就在这里摆摊，一摆就是17年。”连师傅的老伴替他打下手，及时将剪下的碎发扫干净，她说，以前他们也在整治的行列，现在可以名正言顺地做生意了。

　　“并不是所有人都可以申请便民点。”月湖城管队员尤校丰向记者介绍，只有本地居民或者有2年以上便民服务经验的外来人员，才可以到社区居委会提出申请。社区居委会对申请人的真实情况进行核实，并在设点场所公示三天，得到周边居民认可后方能申请登记。

　　2008年，月湖街道试点取得成功后，海曙区在全区范围内推广这种做法，规范设置便民服务点。目前，海曙区共设置了便民服务点284个，基本实现了提升市容市貌、解决困难群体生计和服务社区居民的“三重”效应。

　　［部门声音］宁波市城市管理局执法管理处处长陈文金：在市民的理解、支持下，各级城管部门通过疏堵结合，规范引导，理性执法，亲情服务，街容市貌总体上井然有序。但是马路市场、占道设摊、无证经营等违法现象还时常回潮，希望广大新老宁波市民对城管执法工作多一点理解，多一点配合，自觉遵规守纪，与城管队员一起共同维护城市环境秩序。