出现劳动争议，怎么办？北仑区探索出了一个好法子——由工会、劳动和社会保障局、司法局三部门集中办公，一起坐堂调解，建立劳动争议联合调解机制，将劳动争议化解在基层，消除在萌芽状态。昨日下午，我市召开现场会推广这一“北仑解法”，并要求在今年底前，市和各县（市）区都要建立区域劳动争议联合调解组织，建立劳动争议预防预警机制。

　　背景

　　劳动争议案件呈爆发式上升

　　受国际金融危机影响，我市部分企业生产经营困难，出现了裁员、降薪等现象，劳动关系变得十分敏感。加之劳动者维护自身权益的意识加强，近年来劳动争议案件快速上升。

　　据统计，２００８年北仑区有关部门共受理劳资纠纷案件３７３２件，同比增长６９．６％，其中劳动争议仲裁案件受理２６９４件，增长１０５．８％。在今年年初，北仑的劳动争议仲裁受理案件已排至１０月份。去年１０月到今年２月，该区信访局接待劳资纠纷来访２６批共２１２人次，其中集体上访５批共１７７人次。

　　创新

　　建立劳动争议联合调解机制

　　劳动争议的处理方式主要有协商、调解、仲裁、诉讼这４种。按照原有调处模式，劳动保障、法院、信访、工会等部门都承担了一定的劳动争议调处工作，调处资源分散，而且存在多头申诉、多门受理、相互牵制、相互推诿的现象和“重处置、轻预防”的倾向，导致维权成本高，调处效率低，大量案件难以得到及时调处，致使不少矛盾累积、扩大、激化。

　　今年３月，北仑区决定成立区劳动争议联合调解中心，由区总工会牵头，区司法局、劳动和社会保障局等部门共同参与，将分散在各部门的劳动争议调解职能予以集中，推行劳动争议联合调解机制。“简单地说，就是全面整合行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解和工会劳动争议调解等各方资源，抽调有关部门的业务骨干集中办公，形成维权、调解、仲裁、诉讼相互沟通、配合的‘大调解’工作格局。”北仑区劳动争议联合调解中心主任迟从民向记者介绍说。

　　效果

　　调解成功率达８９．５％

　　３月１７日，调解中心设立第二天，就接待了一家企业的１２０多个员工。原来，这家企业因为经营陷入困境，此前安排员工休假，并承诺在休假期间给予每个员工５００元补偿费。可是，职工重新回到企业上班后，却发现要不到这５００元钱。

　　“他们当时情绪很激动。一旦事情激化，就可能导致群体性事件。”迟从民说，中心立即决定，带领这些职工回到企业，和企业主沟通。一场特殊的职工大会在企业召开了，在中心、企业、职工三方的协商下，放假补贴的事很快就确定下来。两天后，每个员工都拿到了１０００－２０００元不等的补贴。

　　迟从民说，如果按以前的模式，碰到这起事件，工会在接到职工的调解申请后，需要向区里请示，再由区里协调劳动、工会、司法等部门一起去调解处理，能在１０天内完成就不错了。

　　据统计，该区劳动争议联合调解中心成立５个多月来，共接待职工８６３批次，计１３２３人次，立案调解４７８件。其中，成功调解４２８件，调解成功率达到８９．５％，终止调解５０件。全区未发生一起劳动争议群访事件。同时，劳动仲裁、劳动信访、群访事件明显下降。

　　推广

　　年底前在全市建立联合调解组织

　　“北仑区这种新型劳动争议调处机制，在形式上整合了各种社会调解资源，在内容上实现了诉调衔接的要求，在方法上建立了多方联动的协调机制，实现了‘案结事了’，促进劳动关系和谐稳定的工作目标，具有很强的学习借鉴和推广价值。”市委常委、常务副市长王勇昨天在现场会上说。

　　昨日，市委办公厅、市政府办公厅下发《关于建立社会化劳动争议调处机制 促进劳动关系和谐稳定的意见》，要求至今年年底，市和各县（市）区基本建立区域劳动争议联合调解组织，健全街道（乡镇）劳动争议联合调解工作机构和工作机制，村（社区）和职工人数２００人以上的企业基本建立基层劳动争议调解组织。同时，建立健全自下而上的劳动争议预防预警机制，有效预防和化解劳动关系矛盾。

　　宁波晚报记者 叶海英 通讯员 江浩波 童密芳