新华网北京9月1日电 记者 张晓松
审计署1日发布2009年第12号审计结果公告，以近10万字的篇幅一一列举了54个部门单位2008年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。
从审计情况看，54个部门单位2008年预算执行情况总体较好，但也存在一些共性问题，归纳起来主要有四个方面。
挤占挪用转移资金
根据有关法律、法规的规定，财政资金应当专款专用。但这次审计发现，挤占挪用和转移财政资金问题仍然十分严重，已经成为屡审屡犯的“老大难”问题，有的甚至挪用资金办企业、炒股票，值得关注。
审计发现，有的部门未经审批，挪用公用经费及其他项目资金共计2505.17万元，建设了面积达8900平方米的度假村式培训基地；有的违规挪用基建项目资金96.22万元，用于购置家具、电视机等；有的自行将项目资金135.91万元挪用于购置医疗器械、健身器材等项目预算之外的支出；有的甚至挪用科研经费150万元，以个人名义购买了150万股某公司的股份。
审计还发现，有的单位与相关公司串通，编造虚假的软件技术转让合同及有关付款协议书，以技术转让费名义向相关公司转移资金203.92万元；有的通过转移收入、虚列支出等方式套取资金共计6144.33万元私存私放，用于违规发放津补贴、效益工资等支出623.56万元，造成直接损失358.09万元。
虚报多领财政资金
项目预算应当具有明确的目标和组织实施计划。但这次审计发现，一些部门单位项目预算编制不实、结余过大，存在虚报多领、高估冒算预算资金等问题，影响了财政资金的使用效益。
审计发现，有的单位在编制当年部门预算时虚报行政人员21人，多得经费60.06万元，甚至重复报领干部抚恤金4.84万元。
有的部门在没有建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的情况下，虚报项目投资计划，获得财政资金1500万元。截至2008年末，该项目却无任何进展，资金一直闲置。
有的部门在向财政部申请解决2006年底累计医疗挂账机关本级经费时，未将北京市朝阳区公费医疗办公室已拨付的公费医疗补助款扣除，由此多得财政补助资金409.17万元。
巧立名目违规收费
一些部门单位利用手中权力巧立名目违规收取各种费用，一直是群众反映比较强烈的问题。这次审计发现，乱收费问题仍然普遍存在。
审计发现，有的单位1997年至2008年违规向代理机构收取10元至42元不等的服务费，共计收取费用达1.74亿元。2002年和2005年，该单位所收的服务费4597.65万元购买了两处房产，低价出租给其他单位用作办公用房。
有的单位在中央财政已安排项目工作经费的情况下，又向审评对象收取费用共计1056.52万元。
有的单位在未经审批的情况下，向申请专业教育评估的高校收取评估费92.65万元。截至2008年底，此项收费累计结余20.43万元。
公费出国管理不严
中央三令五申，要厉行节约，精简会议，进一步加强公务出国(境)管理。
这次审计结果表明，各部门认真贯彻中央要求，采取有力措施精简会议和公务出国(境)团组，费用支出明显下降。但审计也发现，少数部门和单位会议费和公务出国费的管理不够严格，个别单位存在铺张浪费、虚列支出和套取资金等问题，个别单位还在公务出国(境)团组中擅自增加人员和出访地点、改变行程或延长境外停留时间等。
如：2006年至2008年，某单位扩大项目经费使用范围，在项目经费中列支会议费等共95.76万元。有的部门项目资金使用范围申报与执行不规范，2008年，某部门在项目结余资金中列支咨询费、差旅费、会议费等94.61万元，占项目预算的63.07%。有的单位2008年在科技计划管理费中虚列出国考察费34万元。
外交部1.32亿认证费未上缴国库 体育总局2.18亿元预算未细化到具体项目
发改委所属单位通过虚假合同将85万资金转出 国家林业局所属机关出租国有资产获5680万
国家物资储备局自行调整预算2375万 知识产权局所属单位违规收费1.74亿元
教育部挪用项目经费305万弥补所属单位超支 国家旅游局预算支出不实155.58万元
科技部结余资金6.81亿元未纳入预算 国管局21.05亿竣工项目未及时办理决算
工信部代编代报非所属单位预算2.05亿 港澳办机关服务中心自行调整工资总额
公安部结余资金7304万未纳入预算管理 新华社自行调整项目支出预算2.51亿元
民政部自行扩大项目经费支出37.97万 中科院软件所挪用科研经费150万炒股
财政部政府采购不规范金额1.03亿 社科院未及时细化与批复项目1922.64万
人社部未经批准将2437万元非经营性资产出租 国务院发展研究中心所属单位违规转让大厦
国土部广海局套取资金6144万私存私放 国家行政学院公用经费支出超预算373万
环保部2个所属单位违规收费1056万 中国地震局在项目支出中列支公用支出599万
住建部5347万元专项经费未细化 中国气象局动用以前项目结余资金1455万元
交通部超比例拨付中央财政资金118亿 中国银监会提高开支标准支出345万
农业部越权批复农科院利用科研土地开发商品房 中国证监会提高开支标准支出58万
商务部将400万元专项资金拨付给一家企业代管 中国保监会未经批准动用事业结余153万
供销总社所属中农集团1.29亿拨款核算不规范 国家电监会扩大项目资金使用范围支出510万
卫生部所属人才中心7167万元采购不规范 国家外国专家局直接用以前年度结余资金16万
人口计生委挪用专项资金495.89万元 中国民航局扩大范围支出638万
央行武汉分行挪用2505万建度假村式培训基地 国家文物局违规向基本账户划款1577万
审计署2.02亿元项目预算未细化 中央外宣办国资使用收入53万未上缴财政专户
国资委所属单位虚报项目获财政资金1500万 中央国家机关工委自行调整预算673万元
国税总局所属机关出租房产获739.40万 国家保密局办公用房租金使用不规范
工商总局扩大项目经费使用范围878.39万元 经济日报社广告易货收入3065万未账内核算
质检总局挪用预算资金5557.63万元 中国文联多报人员经费64万
广电总局5亿元项目预算未执行 中央直属机关管理局1426万未按规定管理
新闻出版总署640万元应收债权面临损失风险 国家档案局扩大项目预算开支范围支出171万