“从８月份开始，突然冒出来好多板栗酥饼加盟店，可这些店既没健康证又没营业执照，每天却有很多顾客排队购买，食品安全令人担忧。”昨天，市民应女士致电本报８７７７７７７７新闻热线说，她咨询了卫生、质监等部门，都说这事不在他们管辖范围。那么到底由谁来管呢？

　　市民较真

　　应女士家在江北白沙菜场附近，最近这段时间，她发现菜场后门、生宝路、西草马路上都开了板栗酥饼店，店面简陋，而且都是“买一斤送半斤”。看大家买得那么火热，她也去买了几个，不过她是买回家做“试验”的。

　　“里面的馅是黄色的，放到杯里用开水泡，泡出来的黄色物质附在杯壁上洗都洗不掉。”应女士说，她在江东、江北、海曙都看到过板栗酥饼加盟店，几乎没有一家是“亮照”经营。前几天，她趁大家排队买饼时，侧面提到健康证和营业执照的问题，但一家店的老板含糊其辞，说食品质量绝对没问题。

　　“根据店老板的说法，这样饼一天能卖出４００多公斤，如果食品质量真有问题，那是一件多么可怕的事情呀。”应女士较真了，这两天一直都在为此事忙活，但还是没能找到“管事”的部门。

　　记者调查

　　昨天，记者来到生宝路，见一家板栗酥饼加盟店门口放了一只大烤炉，店里五六个工人正围着一张方桌在加工酥饼，黄色的馅料堆在桌上。按照店门口横幅上的加盟热线，记者拨打过去，接听者说，若要加盟，在确定店面后只需订购一台价值２７００元的烤炉即可，办不办证照也无所谓，馅料由他们代理。

　　“如果有关部门上门检查了，再补办也不迟。反正健康证、营业执照都是免费办理，况且食品没问题，检查也不怕。”对方还教了记者一招。

　　随后，记者采访了江北区卫生监督所、宁波市质量技术监督局江北分局以及宁波市工商局江北分局，但有两个问题：一是没有部门负责检查“前店后厂”式经营户的健康证；二是“前店后厂”式经营到底谁来管？

　　谁来管理

　　“根据２００９年６月１日起正式实施的《食品安全法》，‘前店后厂’式经营户健康证的检查已不由卫生部门负责。”江北区卫生监督所工作人员建议记者咨询一下质量技术监督局。但宁波市质量技术监督局江北分局工作人员也明确表示，此类健康证不由他们检查。一位姓韩的工作人员告诉记者，“前店后厂”式经营属于食品流通环节，应由工商部门来管，质监部门分管的是食品加工环节，而且只管生产加工企业，此类个体加盟店经营方式不属于他们管理。

　　“办理了食品生产许可证等相关证件后才能申领工商执照。”宁波市工商局江北分局办公室工作人员说，根据食品安全法实施办法第２０条第２款规定，办理相关证件是申领工商执照的前置条件。在执法过程中，若确认店主为无证无照违法经营的，根据《无照经营查处取缔办法》第十四条和《食品安全法》第八十四条，得由质监部门来处理。这名工作人员认为，《食品安全法》出台之后，各部门之间的衔接确实存在一些问题，若能出台具体规定，则可减少管理上的空白。

　　据悉，今天，江北工商分局执法人员会对应女士发现的“可疑”店铺进行现场调查，若经营摊点确属无证无照，执法人员将把相关情况抄告给江北质监分局。

　　宁波晚报记者 徐叶