一张门票上百元，日接待游客上千人次，双休日高达５０００人次！刚刚过去的夏天，让周公宅水库和皎口水库上游的李家坑漂流再次火了一把。调查数据显示，算上另外的两家漂流点，这两座水库流域内的漂流景区去年接待游客达１７．２万人次。

　　然而，漂流经营涉及旅游、海事、工商、水利、体育、安监等多个部门，看似谁都管其实谁也没真管。作为新兴项目，经营者开设漂流经营点应办哪些手续并没有明文规定。据了解，目前宁海、余姚、鄞州等地相继建成了漂流景区。单是奉化一地，山溪漂流经营点就有１３个，其中好几家处于横山水库流域。

　　在李家坑漂流景区，记者粗略数了数，附近有１３家饭店，而据记者调查了解，其中有１０家左右属于无照经营。原因是这里处于水源保护区上游，属于禁批范围，“这些饭店不能获得环保部门的环评报告，工商部门也就不可能为他们发放营业执照。”鄞州工商部门有关人士表示。

　　当地工商部门介绍，如果将这些无照经营的饭店取缔了，就无法方便游客就近用餐。

　　宁波原水集团提供的一份调查数据显示，周公宅和皎口水库流域的农家乐去年接待游客达１８．３万人次，只有少数几家农家乐的生活污水是经过简单处理排放的，而其处理工艺也很难实现达标排放。

　　经营者为何纷纷争食漂流这块蛋糕？记者采访得知，除了投入不大，回报丰厚，关键是此方面的监管目前处于“真空”。

　　据市体育局介绍，作为水上体育经营活动，２００２年，国务院决定取消第一批行政审批项目，其中包括“体育经营活动审核”。之后，包括体育健身场所开业在内的一切体育经营活动，只由工商行政管理部门进行登记，体育主管部门通过事后监督进行管理。“目前从事漂流经营无需行政许可，只需到属地体育行政主管部门备案即可。”市体育局体育市场管理处有关人士说。

　　据介绍，今年１０月１日起施行的《全民健身条例》对经营高危险性体育项目设定了行政许可，要求经营者在其体育设施符合国家标准、取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员达到规定数量、具有相应安全保障制度和措施的基础上，向县级以上体育主管部门提出许可申请。“但是，具体的实施办法目前还没出来。”这位人士说。

　　据了解，尽管我省曾制定了《漂流旅游安全与服务规范》，体育部门有个漂流标准，海事、水利、安监等部门也有相关职责，但管理职责不明确，漂流仍属于“三不管”的真空地带。

　　市环保局表示，目前市环保局已牵头会同市有关部门、鄞州区政府对周公宅水库、皎口水库等水源地存在的违规建设经营项目进行全面调查，“漂流项目是此次调查的内容之一。”有关负责人说。

　　宁波晚报记者 蔡铁锋