中国宁波网讯 自我市实施“五险合一”的外来务工人员社会保险以来，有关社会保险的劳动纠纷明显减少。然而，市总工会职工维权服务中心近期发现了一个新情况：工伤保险的投诉却有增加趋势。今年第三季度在涉及社会保险类的信访件中，有关工伤保险的咨询投诉就有199件，占该类信访件的84.3%，比去年同期增加了一成，而且在来访的受了工伤的农民工中，无一参加外来务工人员社会保险。

　　据市有关部门发布的信息，今年1月至9月全市共发生各类事故2934起，同比下降了9.5%。然而，农民工仍然“首当其冲”，约占伤亡人数的7成至8成。按理说，农民工是最需要工伤保险的群体，但不少企业仍未引起重视，不给农民工办理包括工伤保险在内的外来工“社保套餐”，出了工伤事故往往采取私了，一旦达不到心理价位或赔偿标准，就会产生纠纷。

　　四川籍农民工黄某去年年底到镇海一建筑工地当木工，只干了十几天就出了工伤事故，造成右胸受伤，住了一个多月医院，又在家里养了半年伤，后经鉴定，被劳动保障部门认定为十级工伤。黄某进工地时单位未与他签订劳动合同，当然也谈不上参加社会保险了。单位虽然为他支付了住院期间的医疗费，结清了受伤前的工资，但不承认与黄某存在劳动关系，也不愿支付工伤停工留薪期间的工资以及一次性伤残补助金等。黄某只得申请劳动仲裁，虽然胜诉，但至今未拿到2.8万元的工伤赔偿金。

　　记者在采访中了解到，工伤纠纷在建筑工地上较为多见，市建设工会经常要协助调解此类纠纷。“建筑企业虽然给农民工做了商业保险，但与工伤保险相比，赔偿标准要低得多。”市职工维权中心的工作人员告诉记者，虽然治疗费不会太成问题，但诸如伤残、医疗补助金、护理费、住院补助伙食费、停工留薪工资等就得私下协商了，但不太容易达成一致。如果参加工伤保险，按国务院颁布的工伤保险条例的规定予以补偿，农民工的权益就能得到切实保障，纠纷也会大大减少。

　　但是，建筑企业也有“苦衷”：农民工流动性大，施工工期短，经常做了十天半月就得转移工地，有的甚至自动走人，做工伤保险有困难。

　　对此，市总工会公职律师认为，现在提倡服务外包，建筑业同样可以通过成立具有法人资格专业性(如搭脚手架、扎钢筋、砌墙)劳务外包公司的方式，将相关非主流业务委托给第三方，按工种或工序进行整体外包，农民工直接与外包公司签订劳动合同，参加社会保险。这样，不仅可以建立规范的劳动关系，而且稳定了员工队伍，使农民工的权益得到切实保障。当然，要解决建筑工地农民工的工伤保险问题，既需要企业的努力，按法定义务缴纳社会保险费，也需要政府的推动。

　　宁波日报记者 汤碧琴