人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基听取记者提问 新华网 杨刚 摄

　　新华网北京１０月２３日电 题：“组合拳”拉动就业初见成效　就业形势总体稳定

　　新华社记者徐博

　　人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在２３日召开的新闻发布会上透露，前三季度我国就业局势保持总体稳定――城镇新增就业８５１万人，完成全年目标的９４％；全国城镇登记失业人员９１５万人，城镇登记失业率为４．３％，与上季度末持平。 预计今年我国城镇新增就业人数有望达到去年的水平，即在１１００万人以上。

　　为应对金融危机对我国就业带来的严重冲击，从去年９月底至今年２月初，国务院和有关部门制定并实施了一系列稳定和扩大就业的政策措施。有关专家表示，以上数据表明这些政策措施目前已经稳定了我国的就业形势。

　　保企业、稳定岗位开始发挥效应

　　劳动科学研究所副所长莫荣分析，从已取得的工作进展看，有三方面的原因：第一，宏观经济政策对企业有支持，包括减税和金融支持等，各地出台的一些支持中小企业发展的政策也支持了企业。

　　第二，帮助企业减负稳岗的政策开始发挥作用，困难企业从中得到了优惠，非常欢迎该项政策。

　　第三，政策注入后，强化了一批企业的社会责任，明确提出不裁员或少裁员，这对稳定信心起到了很重要的作用。可以说，政府政策的大力支持，目前更多是帮助企业和劳动者恢复信心，政策的长效作用还需继续加大工作力度。

　　作为稳定就业政策的“五缓四减三补贴”的社会保险政策，切实减轻了部分困难企业的负担，发挥了稳定就业岗位的作用。

　　据统计，仅今年上半年，全国通过缓缴、降低费率两项措施，当期直接减轻企业负担１６６亿元；已运用结余的失业保险基金１７．９亿元补贴支持６０００多户困难企业，稳定职工３１８万人。

　　职业培训使部分劳动者保住岗位

　　劳动科学研究所陈兰博士认为，调研显示，我国一方面劳动力供大于求，另一方面有一定技能的劳动力还是很缺，比如说有技术的缝纫工、电焊工，就是在金融危机的情况下，也还是招不到。

　　尹成基透露，前三季度，全国共开展各类职业培训２０００多万人次，并加强了对培训的规范管理。

　　莫荣分析，国家特别培训计划的出台，以及用失业保险支持企业进行职工培训，从短期来看，保证了部分困难企业职工能够留在企业中，并稳定了暂时找不到工作的劳动者情绪。

　　从长远看，提高了劳动者的职业技能素质，改善了劳动力市场供需不匹配状况，适应了未来劳动力需求变化，充分发挥了职业培训稳定就业和解决结构性就业矛盾的作用。