鄞州区２４家休闲山庄、农家乐中，只有２家经过环保审批，而且其中一家虽经审批却未按要求设置污水治理设施。近日，市环保局通报了对周公宅水库和皎口水库饮用水源保护区周边休闲山庄、农家乐初步联合调查情况。在为水源地保护区内农家乐无序开发担忧的同时，人们不禁要问：造成这种现象的原因是什么？农家乐有没有人管？

　　据市环保局介绍，从本月１０日开始，市环保局、鄞州区环保局联合对上述两大流域集雨区内的休闲山庄、农家乐进行了调查。２４家休闲山庄、农家乐中，只有位于赤水村的天缘山庄和赤水山庄通过环保审批。但记者发现，就是这两家通过环保审批的山庄，情况也不尽人意，天缘山庄的污水处理设施为三格式化粪池，而赤水山庄根本就无污水处理设施。这两家山庄的建造时间分别为２００６年８月和２００８年８月。另据鄞州区环保局调查，该区六大水库水源地内的餐饮、休闲山庄及农家乐主要存在两大问题：一是未经环保审批擅自建设；二是未经有效处理直排废水。

　　据调查，多数休闲山庄、农家乐除了环保方面存在问题，在用地方面也存在违法、违规问题。据鄞州规划部门介绍，位于密岩村与皎口水库仅一路之隔的青藤山庄，以及位于大皎村细岭点的金牛山庄，不仅从未向鄞州区环保局提出环保审批，而且当初以管理用房名义向规划部门审批，实际上却擅自改变用途，经营餐饮等业务。青藤山庄当初申报时是鄞州青藤农业发展有限公司的管理用房，用于培育花卉、苗木，但最近调查才发现实际上是在经营农家乐。

　　“早在２００７年，环保部门就已对青藤山庄下发了停止建设的处罚决定，并定期多次检查，可每次检查，农家乐都处于停业状态，或者经营户自称不对外营业。”鄞州区环保局有关人士称。然而，本月１３日当市区两级环保部门前去调查时，这家未获环保许可的山庄在照常营业。

　　为何像金牛山庄这样建于１９９０年、在未经环保许可和私自改变土地用途的情况下，经营这么多年政府部门却对他们无计可施呢？市环保局有关负责人指出，除了与当地乡镇、村干部的利益驱动有关外，一些审批部门重审批、轻监管也是一个重要原因。

　　鄞州区环保局表示，今后将从多个环节加强审批服务，包括采取审批与监管分离，审批与验收分离的工作制度，加强权力制衡，避免行政权力过于集中，并逐步贯彻“轻审批，重监管”的行政理念。此外，对选址敏感的餐饮项目实行公众参与制度，项目环境影响评价及审批要进行公示，必要时要通过召开公众听证会、专家评审会以及发放问卷调查等形式增加环保审批的公开性与透明度。

　　市监察局有关人士表示，将继续高度关注宁波水源地存在的违法、违规问题，下一步将根据调查情况采取相应措施。

　　宁波晚报记者 蔡铁锋 张寅