《条例》第三十九条规定，物业管理区域内规划用于停放汽车的车库、车位应当首先满足业主的停车需要。建设单位应当向全体业主公布车库、车位的处分情况，并与业主协商处分空置的车库、车位。 　　为了保证车库、车位的充分利用，《条例》规定，业主要求承租空置的车库、车位的，建设单位不得以只售不租为由拒绝出租。没有首先满足业主停车需要的，建设单位不得将车库、车位出售、赠与、出租给物业管理区域外的单位和个人。 　　《条例》第五十一条规定，如果建设单位以只售不租为由拒绝向业主出租车库、车位造成车库、车位空置的，由辖区物业主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处5万元以上20万元以下的罚款；建设单位未首先满足业主停车需要，而将车库、车位出售、赠与、出租给物业管理区域外的单位和个人的，由辖区物业主管部门责令改正，拒不改正的，没收违法所得，并可处5万元以上20万元以下的罚款。