金秋公寓小区位于北仑区新碶街道杜鹃社区，小区内有86户居民及33家店面。小区业主委员会主任贺先生在接受记者采访时表示，由于小区小，加上物业费收缴率不高等原因，2007年4月30日，原来的物业公司在合同到期后撤出了。此后，金秋公寓就成了无物业管理的小区。

　　没有物业管理时，小区成了小偷的“天堂”

　　说起没有物业管理时小区的状况，贺先生说：“那个时候，小区里的花木死了没人管，路灯坏了没人修，垃圾随处可见，居民意见可大了！”而让住户们最揪心的还是小偷非常猖獗。“睡觉都提心吊胆的，天气再热窗户也不敢开！更可笑的是，当时咱们小区还成了小偷的‘天堂’，连小偷也知道金秋公寓看管松弛，偷东西特别容易。”小区居民阮先生气愤地说。

　　这以后，小区业主委员会曾联系过别的物业公司，但对方都觉得盈利不大而不愿入驻。

　　为解决物业管理这个大问题，社区居委会和小区业主委员会可谓绞尽脑汁。终于，2007年9月，业主委员会与在某物业公司工作、当时年已55岁的乐国平签订了为期两年的物业管理个人承包协议。协议规定，金秋公寓小区的日常物业管理工作全部交由乐国平负责，每年给予乐国平5000元的报酬。业主委员会监督物业管理状况，同时协助承包人收取物业管理费。社区居委会暂管收缴上来的物业管理费，除了支付承包人的报酬外，其余全部用于小区物业管理日常开支。

　　物业承包两年来，再也没发生过偷盗事件

　　承包协议签订后，乐国平走马上任。他首先招聘了两名门卫，旨在加强小区的治安。同时出资请清洁工按时清扫小区垃圾，小区的公共设施也有了专人管理。

　　实行个人承包两年来，金秋公寓小区不但环境整洁了，而且再也没有发生过偷盗事件，居民们普遍感到满意。就在记者采访前不久，小区业主委员会又和乐国平续签了一年的物业管理承包协议。

　　采访中，乐国平告诉记者，他会做泥水工，还精通水电维修，对物业管理比较熟悉。他坦言道，如果不是居委会和小区多数居民的支持，他就不会再承包了。凭他的手艺，利用空闲时间给人修修补补一年也不止5000元的收入。他说，现在小区的公共设施或居民家的水电设施出了问题，都是他自己义务去修，他还经常半夜起床在社区内巡逻。问他担忧的事是什么？乐国平想了想说道：“一是个别业主的物业费收不上来，再就是担心自己聘请的人出什么意外。”

　　对个人承包小区物业管理这种新的模式，采访中有许多人表达了自己的意见。

　　居委会负责人——

　　社区居委会焦书记在接受记者采访时说：相对于以前，现在金秋公寓居民对小区的卫生特别是治安状况非常满意。以前小区管理搞不好，居委会的压力很大，现在这种压力减轻了许多。焦书记也谈了自己的担忧：个别收不上来的物业费怎么办？收上来的物业费到年底所剩无几，要是小区大的设施出了问题，谁出钱修？聘请的员工万一在工作中出了工伤或发生了其他意外，怎么办？看得出，焦书记对存在的隐患很担心。

　　街道工作人员——

　　新\街道社区科一位姓张的工作人员称：“用个人承包的方式管理小区物业只是权宜之计。”她认为，个人承包相对正规物业公司来说，各种管理成本降低了，对居民来说是实惠了，但“低成本”的背后也存在着“高风险”。个人承包物业管理，没有相关的法律法规约束，没有任何保障机制，一旦经营不善，承包人中途退出，矛盾势必会转嫁到社区或是街道那里。“北仑的老小区多，没有物业管理的小区也很多。所以我们还是希望政府或是相关部门，尽早出台相应的政策，规范那些没有物业的小区的管理。”这位工作人员说。

　　房管处物业科——

　　北仑房管处物业科郑国忠科长在接受采访时表示：北仑老小区的物业管理难度很高，他们也在积极寻找新的有效的管理模式。乐国平个人承包物业管理这种模式，是业主委员会主导下的一种新的尝试，在目前没有更好办法的情况下，无疑是一种有益尝试。但这种模式存在着一定风险，因此他们不会推广。

　　市物业管理协会——

　　市物业管理协会一位姓严的工作人员告诉记者，就她所知，国家没有明确的法律、法规或文件，禁止个人承包小区的物业管理。她说，小区的物业管理模式有许多种，但是像北仑金秋公寓这种模式，她还是第一次听到。她个人认为，这种模式存在着一定的隐患，“一旦居民有意见，承包人可以一甩手走人，而那时小区管理就会陷入混乱，到时谁来收拾这个烂摊子？”她担忧道。

　　宁波日报记者 冯小平 北仑记者站 陈未鸣 通讯员 陈张坤 赵旭飞