中国宁波网讯 现在，慈溪市域范围的生活垃圾源源不断地运到慈溪市生活垃圾焚烧发电厂，每天1000多吨生活垃圾在这里转化为60万千瓦时以上的电能。从填埋到焚烧发电，慈溪的生活垃圾处理实现了历史性跨越，而该民生项目的3.7亿元投资，却无需政府掏腰包，合同期满后还归政府所有，这是慈溪市生活垃圾焚烧发电项目采用“BOT”(“建设-营运-移交”)运行模式出现的可喜变化。慈溪市城管局有关负责人说，此举缓解了财政压力，还在短时间内解决了慈溪上千吨的生活垃圾处理问题。

　　近年来，随着慈溪城市化建设的加快推进，大量民生工程建设与财政资金、专业技术力量不足之间的矛盾凸显。慈溪转变了公共服务由政府包办的思路，把公共服务外包引入民生工程建设，吸引社会资本与社会力量参与民生工程建设，提升了公共服务的水平和效率，起到了四两拨千斤的效果。前不久，省委常委、常务副省长陈敏尔对慈溪的这一做法作了充分肯定。

　　“分期付款”缓解财政支出压力，节约财政资金。今年8月正式运行的慈溪数字化城市管理信息系统就是这一形式的成功运用。慈溪市城管局有关负责人介绍，如果由政府建设，5年内需要投入2000多万元。而项目由电信公司投资并承担工程的设计、建设、运行、维护等工作，政府部门每年只需向企业支付300万元左右的系统使用费，即可拥有硬件设备和软件系统使用权。

　　托管经营避免“工程建一个，队伍拉一支”。杭州湾新区漂印染园区废水处理厂投产后，慈溪通过公开招投标将其经营管理交给了一家专业废水处理公司。该市排水公司相关负责人告诉记者，以前工程建好后，排水公司就要组建一支队伍去管理，而现在通过服务外包，改变政府自办服务的模式，在不增加人员的前提下实现了专业化管理。

　　服务外包提高公共服务效率，避免社会资源浪费。“天网工程”和“数字城管”需要庞大的电信网络支持，慈溪就“借船出海”，充分利用慈溪电信的光缆通讯系统来实现网络布局，实现了政府成本降低、效率提高，企业业务拓展、盈利增加。

　　据悉，该市已有近10个涉及环境保护、城市管理、社会治安等领域，总投资额达20亿元的政府公共服务项目，通过向企业“购买服务”的方式，促成了民生工程项目的加快建成，取得了较好的经济社会效益。

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