余姚市委运用审计理念，借鉴审计方式，开展“基层党建责任审计”，开辟了一条强化基层党建责任意识，加强党的基层组织建设的新路子。余姚市就这一创新性探索在近日举行的全国组织部长学习贯彻党的十七届四中全会精神培训班上作了专题发言，引起与会者的关注

　　中国宁波网讯 这段时间，余姚组织部门正在对凤山、牟山、丈亭、陆埠、大隐五个乡镇街道党委就６０多个基层党建方面的“硬指标”进行量化审计。稍后，这五个乡镇街道还将在该市市委全委会上进行大会述职。

　　从２００７年开始，余姚市委每年安排５个左右乡镇、街道党委向市委全委会进行大会述职，其他乡镇、街道提交书面述职报告，确保在市委一届任期内，各乡镇街道党委至少接受一次基层党建责任审计。

　　针对基层党建责任分解考核难、一些党委书记重经济轻党建和对基层党建履职不到位等问题，近年来，余姚市在对乡镇、街道“一把手”实施选人用人行为审计、经济责任审计的基础上，通过党建责任审计的办法对基层党建责任进行科学评估，收到了较好效果。

　　余姚通过“以上审下”、“自我审计”、“以下审上”三种形式，构建起一套比较完整的基层党建责任审计网络。在向市委全委会进行大会述职、提交书面述职报告的同时，余姚各乡镇、街道党委每年对照市委要求和年初确定的工作目标，对照基层党建审计项目，进行自我评估、检查，及时查漏补缺。该市还充分发挥基层参与监督作用，“以下审上”，通过设置“群众信箱”和开通热线电话的方式，提高了审计中的“民主含量”。

　　以往的基层党建责任考核，量化指标少，标准不清晰。余姚市将定量审计与定性审计、静态审计与动态审计、全面审计与专项审计相结合，对６０多个“硬指标”进行量化，如“先锋工程”、“五好”村党组织创建数和比例、非公企业党组织覆盖率、党建经费支出和党员帮困互助金收支等项目。为全面掌握情况，余姚还开发了“基层组织建设信息管理系统”，先后开展了“抓基层强基础专项行动”、“大学生村干部队伍建设”和“非公企业党建带工建”等专项审计。

　　余姚把审计结果作为干部选拔任用、教育培养和奖励惩戒的重要依据，使基层党建责任考核取得了突破性进展。根据审议结果，该市对党建责任落实到位的党委和个人给予表彰鼓励，对责任落实不到位的采取调整职务、降级免职等组织措施。审议结束后，该市还将审计结果以通知书的形式发给被审计对象，强化督促整改确保基层党建责任落到实处。

　　余姚市委副书记、组织部部长李浙闽表示，党建责任审计的效果已经逐渐显现，如在今年的高铁拆迁过程中，沿线７个乡镇、街道基层党组织发挥了主心骨的作用，漂亮地完成了征迁任务，成为高铁建设的全省标兵。 

　　宁波日报记者张伟方 余姚记者站张伟 卢众