解说：

　　其实，2号章对违法违规项目的保护所带来的影响还不止这些，记者发现，在这个已经施工的项目周边，还有圈占了大片撂荒的农用地。

　　黄海 江苏省铜山县三堡镇党委书记：

　　那些地你不能说，那是目前来讲没有供。

　　记者：

　　没有供给它？

　　黄海：

　　对，没有供给它。

　　记者：

　　不供地他怎么圈占起来呢？

　　黄海：

　　没有圈占，没有圈占完。

　　记者：

　　是我糊涂了？

　　黄海：

　　不是。我们原来就是说，前期的时候，曾经那是206国道，我们说可能拉了一点那个院墙，当时是为了安全起见。

　　记者：

　　为了什么安全？

　　黄海：

　　道路交通安全，牲畜进入这个道路。

　　解说：

　　早就转让给了企业，并且由企业已经圈占了的厂区，根本不是养牲畜的地方，很显然，这位乡镇领导在为大片撂荒的企业未用农地找托词。说起来，当地乡镇对外一直声称这个项目的投资已经达到了十几亿元，可记者在现场发现，实际的情形与巨额投资之间相去甚远。

　　记者：

　　你们投入了多少钱，大约？

　　杨建辉：

　　我们目前投入一点多个亿。

　　记者：

　　一点多个亿？

　　杨建辉：

　　对。

　　解说：

　　项目投入仅有一亿多元，而他们利用这个项目从当地的工商银行的贷款数额却着实不少。

　　杨建辉：

　　目前贷款规模额度相对比较小。

　　记者：

　　你说小是达到一个什么规模，一个多亿？

　　杨建辉：

　　对。

　　记者：

　　有一亿几，大约？

　　杨建辉：

　　大约在1.5个亿左右。

　　解说：

　　如果说2号章让这个违法违规的项目顺利地绕开了政策红线的话，那么这种保护实际上今天还在继续进行着。

　　记者：

　　建好的咱们不说了，现在看这正在建设的这个有手续吗？

　　周勇 江苏省铜山县三堡镇党委副书记：

　　没有。

　　记者：

　　也没有用地手续？

　　周勇：

　　没有手续。

　　记者：

　　在开工建设之初就已经明令叫停工了，却停不下来，法律法规在三堡镇执行不下去？这个用地的。

　　周勇：

　　不会，不会，我们肯定要执行的。

　　记者：

　　你现在告诉我，这怎么在执行？

　　周勇：

　　这个问题我解释不了。

　　演播室主持人 敬一丹：

　　看完记者的调查我们明白了，铜山县建设局的2号章，可不是为了提高行政审批速度和办事效率，而是另有玄机。有了这个2号章，非法用地就没人能管；有了这个2号章，非法项目就可以堂而皇之地开工建设；有了这个2号章，国家政策就可以被扭曲，在这里，2号章似乎就成了一个非法项目的通行证。但是我们想想，如果今天你弄一个2号公章，明天他再弄一个2号公章，如此下去，政府部门的公信力将会被消解殆尽，而中央政策、法律法规就形同虚设。

　　好，感谢您收看今天的《焦点访谈》，再见！