党员现场投票。通讯员 金旭 摄

　　沈成浩简介　　沈成浩，１９７２年生于象山丹西。历任象山县贤庠镇团委书记，团县委常委、青农部部长，县委组织部部务会议成员，泗洲头镇党委副书记、镇长等职。

　　昨天，象山县泗洲头镇５５５名党员庄重地投下选票，从沈成浩、孙松娥两名候选人中，选举泗洲头镇党委书记。最终，沈成浩当选，成为宁波干部选任历史上第一位公推直选产生的乡镇党委书记。此次选举的前一日，市委全委会通过了一份关于加强党的建设的实施意见，其中提出完善党内选举制度，积极探索乡镇党委领导班子成员“公推直选”。

　　候选人现场发表竞职演说

　　昨天中午１２点多，泗洲头镇文化活动中心，５００多名党员早早地来到会场门口等候入场。记者注意到一个细节，每位党员的胸口都别着一枚党徽。

　　两个候选人，到底选谁？来自西洋村的党员俞建才对记者说，“投谁的票还没想好，还得听听他们的演说报告，那个演说很重要！”

　　有４８年党龄的朱至连很感慨地说，这是他６０多年人生中第一次参加公推直选。更何况有最年长的９２岁的党员，还有外地赶来的。

　　下午１点，党员大会开始，依次通过选举办法、正式候选人、总监票人、总计票人、监票人名单后，两名正式候选人上台发表竞职演说。

　　沈成浩和孙松娥参选时的职务分别是泗洲头镇党委副书记、镇长，晓塘乡党委副书记、乡长。

　　“各位党员，大家好。我叫沈成浩。”沈成浩首先登台。选举工作人员告诉记者，为了保证公平，考虑到了很多细节，包括出场顺序都是抽签决定的。

　　沈成浩在演说里提出，如果当选则在任期内要办好十方面承诺。

　　孙松娥随后登台亮相，她身上穿的衣服是花５００元特地量身定做的。她在选举前对记者表示，结果并不重要。她在演说中说，自己的优势是有很好的工作思路，生在农村，在农村工作中一步步成长，对农业政策很熟悉。

　　党员提问环节，两位候选人再次并排站上主席台。１０多位党员举手提问，问题五花八门。

　　俞建才提问说：“畜牧业的无序开发造成了溪坑的污染，镇里两年前就在规划畜牧场，连土地都平整好了，为什么到现在还没动静？”

　　沈成浩耐心地介绍了这件事的进展状况，并承诺会在自己的任期内完成。俞建才会后对记者说，对沈成浩的回答很满意。

　　全场的提问涉及旅游资源开发、大学生村官创业、如何留住好教师、提高农村教育质量等方面。

　　下午３点许，工作人员向大家高高举起投票箱，并贴上密封条。党员都领到了一张玫红色的选票。文化活动中心的座位挨得很紧，选票是张折页，许多党员填写时用手遮住，一填完，马上折上。

　　投票完毕后，随即进行了计票。参加投票有５５５名党员，其中有效票５５１张。沈成浩的票数是４３１，孙松娥的票数是１２０。

　　沈成浩向热烈鼓掌的党员鞠躬，他成为全市首位公推直选的党委书记。

　　１０２人中产生２名候选人

　　虞先兵，本次公推直选制度设计主要参与者之一，象山县组织部干部科科长。“我们就是编剧，一个好的剧本是选举成功的保证。”

　　这个“剧本”的第一页是公开报名、推荐候选人。泗洲头镇党委书记是个正局级干部，所以报名竞争的门槛被设定为副局级，范围限于象山县各镇乡（街道），加上大专学历、两年以上基层领导工作经验等硬条件的限制。全象山干部符合报名条件的近３００人，实际报名和推荐的人数达到了１０２人４１６人次（由于同一人由多个不同渠道推荐）。

　　“我们特别考虑要扩大报名的参与面，比如把年龄放宽到了４５周岁以下，因为象山年轻的干部很多。”虞先兵说。

　　记者注意到，从报名和资格审查后，候选人实际上要经历１０２进５、５进３、３进２的激烈竞争，其间不断有人落选。

　　１０２进５的过程是，举行由县级领导和各镇乡（街道）、县级部门主要负责人等参加的公开推荐会议，确定推荐人选５名，其中，泗洲头镇推荐人员２名，其他人员３名。“为什么要搞２＋３？也是要考虑到本镇干部和镇外干部的平衡，否则都选本镇干部，公平性就打了折扣。”

　　５进３的过程是，泗洲头镇举行党员大会，从中推荐３名候选人。当时投票产生的３名候选人中，除了沈成浩和孙松娥，还有一名也是本镇干部。有意思的是孙松娥在这里投票数高居第二，超过了本镇干部。这让许多人感叹泗洲头镇党员政治意识强，并非完全按照亲疏投票。

　　３进２的过程是，３名候选人选在提交到象山县委全委会，进行差额票决。最终产生２名正式候选人。“此中深意，在于体现党管干部的原则。”

　　10县市区组织部现场观摩

　　泗洲头镇位于象山西南，在象山属于需要扶持和加快发展的地区，以农业和养殖业为主，民风淳朴，党员基础很好。事实上，泗洲头镇这些特质，也成为市委和象山县委选中它作为公推直选试点的原因。

　　公推直选，作为一项选举制度——由党员和群众公开推荐委员候选人，其后召开党员大会（党员代表大会）直接选举产生基层党组织领导班子。与以往干部选任最大的差别在于，公推直选公开推选候选人并进行直选，而不再是上级党委的任命。

　　公推直选乡镇党委领导班子，最早始于２００１年四川平昌县灵山乡。随后，这个实验逐渐在四川、江苏等地陆续试点展开。浙江的“先行军”是湖州市长兴县夹浦镇、和平镇，在去年末进行了公推直选。

　　今年，宁波开始在象山试水公推直选，这也是浙江省第二个试点。

　　值得注意的是，在选举会场，全市其他１０个县市区的组织部负责人都悉数到场，全程观摩大会选举过程。市委组织部副部长张良才表示，观摩的意思在于这个改革步伐要加快。

　　后年是我市乡镇党委换届之年。张良才表示，从明年开始，乡镇党委公推直选将进一步推广，不仅在地域范围上的推广，而且不仅选书记，还可以选整个党委班子。

　　象山县委书记周江勇坦言，昨天的成功选举，只是第一步。新任书记需要党员干部的支持和监督，而这些需要更完备的制度来配套。

　　市委政研室相关负责人亦指出，“公推直选”能否达到制度设计的预期效果，取决于与此相关的制度是否健全，取决于整体制度环境的支撑。

　　象山公推直选有哪些不同？

　　此次象山县泗洲头镇公推直选党委书记，在参选对象、选举方式、候选人提名方式、候选人介绍办法、选举结果公布等方面，均较以前有大的突破。

　　参选对象：以前是“党员选代表、代表选委员、委员选书记”，书记由若干名党委委员选举产生，而这次公推直选则是由党员大会直接选举产生。

　　选举方式：以前都是等额选举，这次则实行差额选举。

　　候选人提名方式：以前都是组织提名候选人，这次候选人由公开推荐产生。

　　候选人介绍方式：以前仅仅读一下简历，这次还要通过竞职演说、代表询问等方式，增强候选人之间的竞争性。

　　选举结果公布方式：以前普通党员甚至党代表均不知道选举结果，这次则实行当场公布选举结果。