中国宁波网讯 今年年初以来，我市公安经侦部门在开展打击整治发票犯罪专项行动中，共抓获发票犯罪嫌疑人106名，查获假发票25.8万余份。在有力地打击犯罪分子嚣张气焰的同时，为国家挽回了巨额税款损失。但有关专家认为，假发票的滋生和蔓延有一定的土壤，单靠打击远远不够，需打防并举，标本兼治，铲除假发票滋生的温床，才能让假发票销声匿迹。

　　专项行动捣毁假发票窝点26个

　　今年7月，海曙公安分局经侦大队得到了一个假发票犯罪团伙的线索。经过一个多月的艰苦侦查，警方基本掌握了这个犯罪团伙的活动规律。8月20日，在市公安局的指导下，海曙公安分局采取统一行动，彻底摧毁了这个犯罪团伙，抓获涉案人员11名。这是全市公安机关开展打击整治假发票犯罪专项行动的其中一次行动。据了解，自年初开展专项行动以来，全市公安机关共受理发票犯罪案件86起，立案侦查55起，破案66起(包括年前案件)，抓获发票犯罪嫌疑人106名，移送起诉53起80人；捣毁假发票窝点26个，打掉5人以上的假发票犯罪团伙6个，查获假发票25.8万余份。据不完全统计，这些假发票可开票面额有几百亿元，一旦流入市场，将给国家税收造成巨额损失。有关专家认为，虽然公安机关的打击成效显著，假发票犯罪在一定程度上得到遏制，但要从根本上解决假发票的问题，各部门要齐抓共管，多策并举。

　　制贩假发票犯罪成本低

　　据分析，假发票在建筑、餐饮、交通运输等行业颇有市场。因为这些行业竞争激烈，利润微薄，购买假发票可以逃避税收，虚增成本，提高利润。以餐饮发票为例，1本(100张)面值100元的发票，在地税部门购买时要缴纳发票面值7.5%左右的税(约为750元)以及工本费6元，而购买1本假餐饮发票只需二三十元。与巨大的“收益”相比，使用假发票的“风险”却不高。一方面，由于取证困难，使用假发票往往难以认定；另一方面，根据《中华人民共和国发票管理办法》规定，使用假发票者，仅被处以1万元以下的罚款。对犯罪分子来说，制贩假发票入行“门槛”低，犯罪成本低，获利却很丰厚。普通发票防伪技术含量低，伪造简单，只要购置较为简单的印制设备就可以开机印刷。成本只需几十元的假发票，可以卖到几百元甚至上千元的价格。根据有关法律，私自印制、伪造变造、倒买倒卖发票的，处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，但一般在有期徒刑3年以下。量刑偏轻，让犯罪分子有恃无恐。

　　整治假发票须多管齐下

　　专家建议，整治假发票，首先要完善发票管理制度和措施。借助国家成功整治假增值税发票的经验，建立联网制度，使假发票无处藏身。其次，要加强对发票制假、售假、用假行为的严厉打击，让犯罪分子得到应有惩罚。第三，税务、监察、财政、审计、工商、公安等部门要密切配合，强化打击效果，保持对制造、贩卖假发票犯罪活动打击的高压态势。此外，专家还建议建立申报纳税制，改变对企业所得税的征收制度和方式，并加大对虚假申报的根本性处罚力度。国家应该加大立法力度，以弥补法律的空白与不足。（宁波日报本报记者崔小明 通讯员刘建华）