【精彩数字】２００８年，我市农村居民参加新型农村合作医疗的人数３４８．６万，人均筹资水平已达到１９３元，全市新型农村合作医疗覆盖率达到９６．８％，较２００４年提高了７．２个百分点，年均递增１．８个百分点，并首次实现了农村全面小康的标准。

　　【幸福感受】镇海蛟川街道石塘下村创办“爱心就业基地”，许多老年妇女在家门口做些针织品、纸制品外加工活计就能赚到钱。负责这个基地的胡锦蓉月收入也有近千元。她说，村里不但帮村民介绍职业，还代办计生、社保、保险等８个方面的事务。

　　胡锦蓉足不出村就能办理各种事务，得益于镇海区正在推进的农村社区服务体系建设。据镇海区农办主任王志强介绍，将城市社区的服务理念渗透到村，项目审批窗口化，管理经费财政支出。

　　如今，该区已建成农村社区服务中心５９个，在全省率先实现了村民服务中心全覆盖。据了解，建房审批、计生服务、户籍申报、身份证办理、工商登记、社会保障、司法服务、暂住证办理、职业推介、困难补助等项目，在村民服务中心都可以一一办妥。

　　公共服务均等化的目的，就是让村民办事与城市居民一样方便。转移就业，是我市农民急需有人指导帮助的大事。余姚市早在２００３年就试行城乡一体化的就业制度，建立了资源整合、三级联网、延伸到村（居）的就业服务机构和市场信息网络，同时，还创办了２１个引导性培训基地和“大岚保姆”等１２个特色培训基地，近５年来，有近１２万名农民实现了就业转移，农民就业非农化率达到９０％。

　　优质教育资源向农村拓展，缩小城乡教育差距。鄞州区２００６年至２００８年相继实现城乡全免费义务教育、免学费职业高中教育、免学费普通高中教育，率先实行了１２年的免费教育。江北区出台了《加快推进城乡教育一体化建设的实施意见》，制定了农村片学前教育布局规划，完成了农村初中布局的调整，实施了农村教师津贴、补贴制度。

　　社会保障城乡对接，医疗网络向农村延伸。近年来，我市广大农民亲历了从养儿防老到政府养老的转变过程。余姚市率先从制度层面实现了农村养老保障（险）全覆盖。２００８年，该市新型农村合作医疗覆盖率达到９６．８８％。另外，建成了２７５家农村社区卫生服务室、２１个社区卫生服务中心。鄞州区不断完善养老保障、医疗保障、社会救助“三个全覆盖”体系，全区有２３９家村级卫生服务站完成标准化改造。慈溪市在城乡养老保障实现“无缝对接”后，近期将试行城乡居民医疗保障制度“并轨运行”。镇海区新农合人均筹资额从１７５元提高到３２０元，同时，在全市率先免费为参合农民加保意外伤害险，并每两年给农民作一次免费体检。

　　在全国较早实施的被征地农民保障制度，从开始时的“应保尽保”、“即征即保”，发展到现在的“先保后征”，被征地农民吃下了“定心丸”。截至今年８月底，全市被征地农民参保人数为５４．９万人，已有３７．９万名农民每月领取养老金，覆盖９６．３％的村。另外，被征地农民中，还有２２．３万人参加了城镇职工养老保险，参保率达８６．２％。这两者相加，全市被征地农民参保人数达７７．２万人。

　　如今，宁波农民“老有所养、病有所医、就业有指导、就学有补助”。余姚市兰江街道兰墅桥村农民钟涨海旧房拆迁搬进了９３平方米的新房，还获得了七八万元补助费。他和老伴每月能领取６００元的养老金，他在社区当门卫，月收入也有６５０元。

　　记者 朱军备 镇海记者站 李阳育