宁波市海曙区出现133名求助访问员-新闻中心-中国宁波网

　　▲昨天，望春街道徐家漕社区的救助访问员正在残疾老人张国宝住处嘘寒问暖，并向他送上慰问品。（胡建华王泓胡夏婷摄）

　　▲昨天下午，鼓楼街道文昌社区春风访问小组义工来到关爱对象低保户邬建红家中，向她送上热心居民捐赠的冬衣和食品。（胡建华王泓胡夏婷摄）

　　记者汤碧琴海曙记者站许玉芬通讯员董一斌

　　家住海曙区段塘街道南苑社区的徐永成，因爱管“闲事”被人称为“老娘舅”，经过居民直接选举，还当选了居委会副主任。今年上半年，６９岁的他又多了一个头衔：救助访问员。在海曙区，像徐永成这样的救助访问员已有１３３名。

　　招募组建救助访问员队伍，定期入户走访困难家庭，是拓宽帮困渠道，完善新型社会救助体系的一项创新举措，拓展了救助工作的内涵。

　　海曙出现１３３名救助访问员

　　今年２月底，海曙区出台了一份救助访问员试点工作方案，旨在调动和依靠居民群众的力量，探索建立一支多元化的救助队伍。“通过对困难群众的访问，及时了解家庭信息，面对面地宣传救助政策，来关注被访对象的生活状况，主动帮助解决困难和问题，培养他们的自信心和参与社会的意识及能力。”海曙区民政局局长吴汉元道出了这项举措与传统救助方式的不同之处。

　　“访问对象为辖区内低保家庭、扶助证家庭和收入在低保标准１５０％以内的困难家庭及需要临时救助的困难对象。”吴汉元介绍说，访问员配备原则上按１０－１５户困难家庭配备一名，每２至３个月为一个访问周期，各街道可根据实际情况适当增加救助访问员人数。访问员由社区内热心帮困救助的义工和志愿者组成，他们都具备较好的政治素质，并有一定的群众基础；年龄在２５周岁至７０周岁之间，身体基本健康；善于做群众工作，有一定的文字能力和口头表达能力。

　　按照这份试点方案，海曙区迅速在鼓楼街道的文昌社区、段塘街道的南苑社区、白云街道的联南社区以及望春街道所有社区组建起了一支救助访问员队伍，目前已有１３３名救助访问员。这些救助队伍大都有个响亮的名字，如文昌社区的春风访问小组、南苑社区的救助访问员联谊会、徐家漕社区的救助访问关爱工作小组等。

　　根据社区的实际，救助访问员队伍开展了各具特色的工作。“南苑社区目前有低保家庭、扶助证家庭和低收入家庭及需要临时救助的困难对象２００余户。这些困难家庭非常需要社会的关心和帮助。而社区中又活跃着一批优秀的志愿者，他们中有老干部、老党员、老社工等，熟悉政策法规，对被访对象寄予同情心和爱心，是一支不可多得的社会救助力量。”南苑社区党委书记周伟华深有体会地说，目前社区共有救助员３０名，３人为一个访问小组，分为１０个工作小组，每组负责联系１０至２０户困难家庭。现在主要是走访低保家庭，下一步要扩大到社区其他低收入困难家庭，争取３年内覆盖面达到９０％。

　　最大帮助：得到精神慰藉

　　“困难家庭成员大多有自卑心理，感到有点抬不起头，不太愿意与人交往。让居民中的热心人士担任救助访问员，效果不错。这是因为，大家都是居民，救助访问员与救助对象是平等的，往往可以采取邻里间串门、交朋友、闲聊等方式来达到沟通的目的。这样，让困难家庭成员不仅得到物质帮助，而且得到精神慰藉。”周伟华认为，更重要的是，这些救助访问员都具有较高的素质，如徐永成退休前曾当过企业的厂长，而李伟麟则是社区老年协会会长，且退休前是企业的工会主席，做群众工作得心应手，相当有水平。

　　“要拉近与救助对象的距离，先要跟他们拉家常，讲究方式方法，并且要注意为他们保密，不要随意披露其家庭信息，懂得尊重别人。还要有爱心，真心实意地帮助他们解决实际问题。”李伟麟对周伟华的说法深表赞同。他向记者讲述了自己经历过的两件事：一个困难家庭孩子正在上大学，明明可以享受书学费减免政策，但怕人家说他穷，不想申报。老李上门与他沟通，最终说服他享受了优惠政策；一位女士得了癌症，不能继续上班，丈夫又要与她离婚，十分绝望。老李为她带去了“政策”，说像她这种情况可以办理病退手续，并帮助她写了申请报告。目前，这位女士已顺利办妥了病退手续，不仅生活有保障，而且可以在家安心养病，心情舒畅多了。

　　“救助访问员走进家庭，让我们这些贫困的人也能高兴起来，并且有了一种平等感。”吴阿姨说，她打心底里感谢社区对她们全家的关怀，并且也要做些力所能及的事来回报社会。所以，她把墙门组长的工作干得有声有色。

　　而家住南苑社区的周阿姨更是将这份感动化为自己的实际行动。周阿姨的丈夫因患重病去世，欠下了一屁股债，儿子考上大学又得付学费，她常常愁得睡不着觉。是社区的救助访问员联谊会向她伸出了援助之手，让她儿子享受到了助学政策；救助访问员经常前来嘘寒问暖，碰到感冒发热还送医送药。周阿姨看在眼里记在心里，下决心也要为社会献上一点绵薄之力。听说街道成立了居家养老服务中心，她马上报名去当义工，给独居老人送饭送菜，为残疾人家庭打扫卫生，并且还与社区里的５个老人结对，进行义务助老。

　　在母亲的影响下，周阿姨的儿子也当上了社区义工，星期天经常到社区帮忙，如帮着分发宣传资料、打印文件等。小伙子说，社会工作的基本理念就是助人，大学毕业以后，他也要到社区工作。周阿姨表示，等儿子大学毕业找到工作，他们家不会再享受低保了。

　　救助效果：测评表上看变化

　　“陈某系双失业家庭，妻子患有严重的糖尿病，平时医药费开支大。正在帮他们办理医疗救助金。”“杨某系单亲家庭，其本人患有多种妇科疾病，儿子正读初中，可予减免学费。已办理相关助困手续。”“赵某年事已高，可以提供居家养老服务。已为她办理居家养老手续。”“虞某系独身老人，患有眼疾，可以免费办理居民医保。已经予以落实。”……在一份份救助访问记录表中，有关救助对象的家庭情况、动态变化、困难需求、沟通情况、分析建议、落实情况历历在目，救助访问员为之付出的辛苦和努力也跃然纸上。

　　“但救助效果最后还得从测评表上看变化。这是因为我们建立了完善的激励评估机制。”吴汉元介绍说，激励评估机制主要分为两部分。

　　一是针对救助对象的评估。每位救助对象都有一张测评表，共分为三大块、２０个小项，以打分的形式来评估救助效果。在生存能力这一栏中，列出了就业状况、目前生活来源、就业能力和态度、技能特长、受教育程度、身体健康状况、住房状况、个人成长经历、对自己的生存能力评价等１０个小项；在家庭因素这一栏中列出了婚姻状况、与家庭成员的关系、家庭中的角色、对家庭的期望值等４个小项；在社会环境这一栏中，列出了社区邻里关系、对社区活动的态度、对救助政策了解程度、救助工作评价、对社会的评价、社会地位评价等６个小项。

　　对于救助对象的测评，分值越低效果越好。如第一栏的就业状况中，有３个选项，其中有一份相对稳定的职业分值为０；临时性工作，生活拮据分值为２；无业分值为４。又如在第二栏的家庭角色中，有３个选项，其中主要经济来源和支柱分值为０；有少量经济收入，仅能维持自己一个人的基本生活分值为１；没有经济收入，依靠其他家庭成员分值为３。再如在第三栏的救助工作评价中，也有３个选项，其中满意分值为０；一般分值为２；不满意分值为４。

　　“对于救助对象评估的实施，区、街道、社区会在不同的阶段和时期，组织专家和有关人员通过入户抽查、案例分析、民主测谰、集体研讨等形式，综合分析评定救助访问员的职责落实情况及取得的实际效果。”吴汉元说。

　　二是针对救助访问员工作质量的评估，也与救助对象的状况密切相关，由服务对象意见反馈、救助对象前后变化两大块８个小项组成，以打分的形式来评估救助效果。然而与救助对象的评估不同的是，对于访问员工作的质量评估，是分值越高效果越好。如在第一栏中访问员帮助效果和受欢迎程度小项中，列出了４个选项，其中为我提供了很大帮助，表示欢迎分值为３；为我提供了少量帮助，能够接受分值为２；无所谓分值为１；没什么帮助，不欢迎为０。又如第二栏中救助对象希望和访问员保持联络小项中，列出了３个选项，其中希望自己遇到困难可以求助和咨询分值为３；无所谓，访问员来了解情况也会配合分值为１；不希望分值为０。

　　“对于救助访问员工作质量的评估，区、街道、社区将定期通过个案评比交流、台账考核、被访对象信息采集、实际效果分析等形式，对救助访问员队伍中表现突出的人员进行激励表彰，树立典型，形成全区救助访问员队伍相互学习、共同提高、不断完善、逐步发展的良好氛围。”吴汉元说。

　　救助访问员人性化救助二三事

　　“建立救助员队伍有利于解决专职救助工作人员少，需要救助的对象多，需求与服务不对称、不及时、不准确的难题，体现的是一种‘居民互助、人性化救助’的精神。”海曙区民政局局长吴汉元列举了多个成功的案例。

　　送一面锦旗给社区

　　家住徐家漕社区的老俞，没有固定的工作，妻子肢体残疾，没有“劳保”，夫妻俩身边无子女，系低保家庭。

　　尽管家庭经济拮据，但老俞却喜欢喝酒，而且往往喝得过量。今年５月初，老俞突发中风，急需住院治疗，但因家庭经济困难无法凑足医疗费。

　　社区救助访问员得到消息后，立即到老俞家探望，发现他这次病得不轻，如果再拖下去的话，后果严重。看病要紧，社区救助访问员表示，如果经济上有困难，社区会帮他通过合法途径得以解决。

　　接着，社区关爱工作小组陪同老俞去医院，并为他办好了入院手续。经过一段时间治疗，老俞病愈出院。救助访问员再次上门探望，并提醒他不要过量喝酒，好好保养身体。

　　目前，老俞身体已逐步得到恢复，酒也喝得少了。为感谢救助访问员对他的关爱，特地做了一面锦旗送给社区。

　　助残志愿者进家庭

　　家住望春街道的老胡与妻子离婚后，因车祸长期卧床，儿子辍学在家。老胡因无生活自理能力，全靠年迈的父母照顾。有一次，老胡的母亲想到这些伤心事，泪流不止，继而心脏病复发。

　　社区救助访问员得知这一信息后，立即上门了解情况，发现两位老人确实辛苦。救助访问员向老胡宣传低保及面向残疾人的优惠政策，并与他的父母促膝谈心。

　　从老胡家出来以后，救助访问员就忙碌开了：为老胡申请了残疾车和残疾人家庭服务卡；联系了助残志愿人员，定期帮助打扫家庭卫生；根据老胡儿子的意愿，帮他联系工作；按照区里的政策，为老胡办理了残疾人分类补助。

　　现在，老胡的母亲到社区来办事时，脸上总是带着微笑，再也不像过去那样愁眉不展了。

　　扬起生活的风帆

　　家住南苑社区的吴阿姨，原是插队知青，没有做过社保，享受不到养老待遇；丈夫早年病逝，儿子患有心理疾病，高中未毕业就待在家里，加之结婚后有了小孩，这户低保家庭更是陷入困境。

　　社区救助员徐永成及时伸出援助之手，经常与吴阿姨的儿子聊天，帮助他解开心结，并且为他找工作。于是，小伙子烦躁的心渐渐平静下来了，目前已成了一名投递员。尽管这份工作是临时的，但他感到十分满足。小伙子向老徐表示，等到他的身体恢复正常，找一份稳定的工作，并且等到小孩大一些，让老婆也去参加工作，届时他将退出低保行列。