中国宁波网讯 说起残疾人就业难，人们往往想到的是用人单位对残疾人存在歧视。而记者昨天从市人大常委会对《残疾人保障法》执法调研活动中了解到，我市的残疾人就业难，不仅仅是因为歧视，残保金征收标准偏低，残疾人庇护工场缺失，以及残疾人职业教育与技能培训工作薄弱等也成为残疾人就业的“绊脚石”。

　　在昨天上午的情况介绍会上，市残联负责人介绍，我市现有残疾人３５．５万，约占全市总人口的６．３６％。另据统计，全市１４万余名有劳动能力的残疾人中，已有８７．８％的残疾人实现了不同形式的就业。

　　据介绍，根据宁波市残疾人就业保障金征收管理办法，本市行政区域内的各类用人单位，均须按照本单位在职在岗职工总数１．５％的比例安排残疾人就业。用人单位未达到规定比例安排残疾人就业的，每少安排１名残疾人，应当按统计部门公布的本地区上年度职工平均工资的１００％缴纳残保金。

　　“但是，由于现有残保金征收标准偏低，出现‘安置残疾人反而不划算’的倒挂现象，影响了残疾人就业政策的落实。”市残联负责人介绍。残保金征收标准偏低，使一些企业宁缴残保金不招残疾人，使本就就业难的残疾人找工作雪上加霜。

　　市残疾人劳动就业服务中心有关人士介绍，事实上某些工种、职业，残疾人发挥的作用超过普通人。如何让残疾人自食其力？市残联负责人昨天呼吁，尽快建立精神与智力残疾人庇护工场和实行产品专营工作，让精神与智力残疾人实现就业。

　　据介绍，残疾人庇护工场是专门为残疾人开设，建在企业内的保护性、过渡性劳动机构。庇护工场的员工一般是在就业年龄段，有就业愿望，但劳动能力较低的残疾人。如日本、德国等国家都已经普遍采用了这一做法。

　　“可以考虑将相关部门使用的信封、信纸列入庇护工场首件专营产品，在机器加工信封、信纸之后，信封的粘贴等由残疾员工完成。在此基础上，逐步扩大专营产品面，在更多企业中建庇护工场。”昨天，有市人大代表建议。

　　技能素质是残疾人实现就业的重要“法宝”之一。但据市残联介绍，尽管近几年来，全市共举办各类残疾人技能培训班６００余期，２万多名接受培训的残疾人中绝大部分顺利实现了就业，但目前我市中级以上残疾学生职业教育与培训工作还比较薄弱，一些地区甚至还没有开展相关的职业教育与技能培训。

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　　据了解，根据市委、市政府今年下发的《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》，力争到２０１２年，在就业创业方面，在新录用人员时，除特殊岗位外，录用单位不得设置歧视残疾人的录用标准。每年新增的公益性岗位安排中必须有１０％的公益性岗位用于安置残疾人。

    宁波晚报记者 蔡铁锋