老刘是奉化松岙镇乡下的一个柑橘种植户，最近迫切需要一笔流动资金，当得知银行有一种无需担保的小额贷款保证保险业务，他马上跑到当地的银行打听，可让他失望的是，银行不是说没有这项业务，就是说还没开办。

　　此前，由宁波首创的城乡小额贷款保证保险业务因能为小种植户和初创小企业提供融资途径而备受外界关注。然而，记者在采访中了解到，面对这一融资新渠道，人们却有些可望而不可及，尤其是一些偏远地区的种植户在当地申请小额贷款保证保险业务时有些犯难。

　　城乡小额贷款保证保险业务，能使借款人在无抵押担保的情形下，从银行获得贷款，而市财政将为此拨出１０００万元建立超赔补偿基金，主要针对农业种植、养殖户和城乡初创业者。按规定，在试点的一年时间内，单户贷款金额根据借款人风险水平分为１０万元、３０万元、１００万元三档，全市总规模初定为８亿元。据记者了解，这一业务的年化成本为本金的９％左右。

　　然而，面对８亿元的资金发放总额和较低的融资成本，到１１月底，我市仅有６０多人申请小额贷款保证保险业务，承保贷款金额只有４２８２万元，与一年试点期８亿元的目标相差甚远。

　　这是为何？

　　“小额贷款的金额并不高，但是贷款手续却和大额贷款相同，因而一线操作人员的积极性并不高。”一位负责该业务的业内人士称，目前开办银行仅限于中行、工行和宁波银行三家，尽管声称有４９家银行网点可办理，但据记者了解，真正开办此业务的网点远少于这个数，“要使这一由市财政支持的融资产品惠及更多的城乡居民，需要银保双方通力协作，将业务落到实处。”

    记者 徐文燕