核心提示

　　中心城区交通日益拥堵，是近期各界关注的一个焦点话题。要想在近期缓解这一现象计从何出？昨天召开的市政府常务会议原则通过了《关于今明两年缓解宁波市中心城区交通拥堵的若干意见》，提出了构建快速路网系统、实施支路卡口改造、实行临时错时上下班制度等一系列措施。

　　同时，昨天市规划局亮出了一份专题研究成果，对缓解交通拥堵给出了详尽的对策。这项研究的范围，为环城北路—中兴路—环城南路—机场路围合而成的城市中心区域，重点研究区域为环城西路以东的海曙区老城及过江交通。

　　在分析了目前此范围内交通拥堵的现状、成因之后，规划部门提出了包括建设、整治、管理等三大方面的对策。不过，这些对策，尤其是建设方面的内容，何时、又能在何种程度上付诸实施，规划部门表示，还需要相关职能部门共同配合、努力。

　　哪些地方堵？海曙核心区最严重

　　根据规划部门的调查，在高峰期内，宁波城市中心区１４条主要路段交通流量基本饱和或接近饱和，其中饱和度最高的路段是中山东路、解放南路和甬港南路，饱和度最低的是通途路；１７个主要交叉口中除少数几个交叉口外，大部分交叉口已经达到堵塞状况；１３条过江通道，也基本达到饱和或者接近饱和状态。

　　从空间分布上看，海曙核心区是目前交通拥堵最为集中和严重的区域；过江交通、跨铁路通道、中心区—鄞州联系通道、中山路、联丰路—柳汀街—药行街、环城西路，则是拥堵的常发路段。外围道路如通途路、环城北路的拥堵，主要以某些交通节点如道路交叉口拥堵为主（如左图）。

　　什么时间堵？早高峰 晚高峰

　　从时间上看，日常拥堵主要发生在高峰期——早高峰７：３０－８：３０、晚高峰5：３０－6：３０。同时，遇有重大活动或者商场折扣等特定时期，以海曙核心区为中心的周边区域会发生大规模的拥堵；而雨天等恶劣天气、节假日，也常导致大规模的全市性拥堵。

　　为什么堵？有五大因素

　　规划部门分析说，交通拥堵是一个长期发展的过程，导致目前宁波中心区交通拥堵的原因主要有五个。

　　其一是机动车增长速度过快，公共交通发展难以适应城市发展需要。统计显示，截至今年１０月，老三区机动车保有量已高达１７．８７万辆，而小客车还在以每日２８０余辆的速度增加——其中九座以下私家车占到８５％。根据预测，至今年底，老三区机动车将达到１８．３万辆，２０１０年和２０１１年将分别达到２０．７万辆、２３．１７万辆，这将使得宁波道路交通的压力逐步增加。与此相对应，从出行比例来看，目前我市居民公交出行比例仅为１５．９％，较２００２年只提高了０．４个百分点。

　　其二，江河、铁路、高速公路等地形分隔，形成了天然的交通瓶颈。

　　其三，多组团布局的城市格局尚未形成。规划部门指出，在中心区北起姚江、南至铁路之间９公里×４公里的区域内，集中了大部分人口和就业岗位，三江口这一单核心位于中间，再加上鄞州大量居住用地的建设，使得城市交通中东西向矛盾、中心区—鄞州矛盾、海曙核心区矛盾尤为突出。

　　其四，交通基础设施建设相对滞后，项目建设速度缓慢。城建项目受资金、拆迁影响，存在建设进度慢、分段分期建设的情况，极大地阻碍了城市路网形成的速度。特别一旦出现重要道路施工或紧急情况，缺少分流道路将给交通通行带来极大影响。

　　最后，目前中心区城市道路等级结构不合理，支路系统不完善。规划部门研究得出的结论是，目前中心区内快速路、主干道、次干道、支路长度的比例为０：１：０．７４：１．６０，海曙核心区这一比例是０：１：０．６７：２．６７。与国家规范规定的道路等级比例０．５：１：１．６８：３．５５相比较，可以发现宁波中心区的快速路目前是完全缺失的，次干路与支路比例也偏低。同时，目前宁波城市核心区的支路网密度仅为５．４３公里／平方公里，远低于正常的１０—１２公里／平方公里的标准。

　　明年交通拥堵范围还会扩大

　　至于近期宁波交通状况快速恶化，规划部门认为，主要由以下三个因素引起的：机场路、轨道交通一号线等重大工程建设造成道路供给能力下降；交通设施建设前缺乏系统性的交通疏导方案；缺乏有效的应急预案。

　　规划部门预测，随着明年南站铁路枢纽、轨道交通二号线的开工建设，南站的功能迁移至东站，我市中心区交通拥堵范围将会进一步扩大，拥堵的强度将增加。其中，鄞奉路、环城西路、新典路、南苑街、兴宁路、中兴路将会出现拥堵；环城西路、解放路、人民路—江厦街—灵桥路、长春路、百丈路、主城区至鄞州各通道，拥堵情况会加剧。

    记者 程旭辉 通讯员 叶建明