■法眼观潮 毛 飞

　　１０月底，公安部在网站上公布了６０名已被解救但未查清身源的儿童信息，目前仅有４人找到父母。有的找不到父母的被拐儿童，只能回到收买他们的养父母身边。而这已成为某些地方公安部门的一种选择。

　　找不到父母就“还给”买主，这在法律上难以站住脚。公安部２０００年《关于打击拐卖妇女儿童犯罪适用法律和政策有关问题的意见》中规定：“对于被解救的儿童，如买主对该儿童既没有虐待行为又不阻碍解救，其父母又自愿送养，双方符合收养和送养条件的，可依法办理收养手续。”这就意味着，除非被拐儿童的父母“自愿送养”，买主才有收养的可能。既然亲生父母还没找到，谁能越俎代庖地认定他们“自愿送养”？公安部门在没有征得孩子亲生父母同意的情况下，自作主张将孩子“还给”买主，已经逾越了法律授予的权限。

　　更为严重的是，找不到父母就“还给”买主，这在无形中为猖獗的拐卖儿童犯罪活动推波助澜。众所周知，“打拐”立法、执法上“打卖不打买”的痼疾存在已久，虽备受诟病但一直未有改观。按照现行我国《刑法》的规定，只要收买被拐儿童的买主“对被卖儿童没有虐待行为，不阻碍解救，可以不追究刑事责任”；现在，他们非但可以免予刑罚，还可以继续以被拐儿童的父母自居。收买儿童这种违法行为低成本高收益，自然激发出买方市场的旺盛需求，从而大大抬高卖方的违法收益，进一步强化人贩子以身试法、铤而走险的动力，最终造成拐卖儿童犯罪活动的泛滥。

　　亲子之情是人类最为密切、强烈的情感之一。在父母心中，孩子比自己的生命更重要。拐卖儿童无疑是最为恶劣的犯罪行为之一，其对于儿童及其家庭的伤害往往是毁灭性的，对于社会的影响比一般的治安或刑事案件更为恶劣。严厉打击拐卖儿童犯罪活动，让儿童回到自己父母身边，是《儿童权利公约》宣示的基本权利，而我国是该国际公约的缔约国之一。政府是承担保护儿童权利的第一责任人。这意味着，为被拐儿童找到父母是政府的责任；如果一时找不到他们的父母，政府就必须承担养育他们的责任。

　　的确，公安部门有自己的苦衷：“找孩子难，找父母更难！”在失踪人口数据库等基础信息不完备的情况下，解救被拐卖的儿童相对容易，而在茫茫人海中找到他们的父母无异于大海捞针。但是，这些都不是推卸责任的理由。当初的解救出于维护法律尊严、履行法定职责，现在因为困难就将刚解救出来的孩子拱手送回。在公众看来，这种前后矛盾的做法有“惰政”之嫌。