无证幼儿园即将停办
“第一家停办的无证幼儿园的20多个孩子，已经分流到贵驷中心幼儿园和民联稻田幼儿园。”骆驼街道负责教育管理的袁健，谈起停办幼儿园孩子的去向时，这样解答。
为规范我区民办幼儿园办学行为，根据8月份教育部门对全区民办幼儿园进行“拉网式”检查的结果，最近，区教育、民政部门及各街道联合下发《无证幼儿园限期停办通知书》，责令无证办园者在2010年1月31日前停止办园。同时，对存在问题的持证幼儿园下发民办幼儿园整改落实方案，学前教育办学问题再次进入人们的视野。
近年来，随着大量外来务工人员涌入镇海，加剧了幼儿“入园难”的问题，一些无证幼儿园应运而生，以收费低廉、就近方便等特点吸纳了大量幼儿入园。但是，教学管理不够规范，教师配备不足，存在一定安全隐患等成为突出问题。早在2003年初，区教育、民政等主要执法单位，就曾对全区36所无证幼儿园、托儿所进行现场检查、指导，共停办11所，限期停办4所，并由有关镇、街道妥善安置停办园所的幼儿就学问题。
此后，我区把加快中心幼儿园建设，作为发展优质学前教育的关键环节。通过划归、新建等方式，逐步实现每个镇(街道)均拥有一所六班以上规模的中心幼儿园的目标，但是仍然不能完全吸纳大量的适龄幼儿入学。于是除了少数的企业幼儿园外，全区各镇(街道)幼儿教育大致形成了“镇(街道)中心园+个体园”的格局。据今年9月的统计数据显示，全区在园幼儿12505人，其中个体幼儿园在园人数6539人，个体幼儿园人数占在园总人数的52.3%。
上等级个体幼儿园仅占20%
目前，全区共有个体幼儿园55所，办学条件参差不齐，不少幼儿园规模小、档次低，45％的幼儿园由普通民房、厂房、办公用房改建而成。“个体幼儿园中省二级和三级幼儿园12所，只占五分之一”，区教育局分管学前教育的徐雪群说。
一方面上等级、上规模的民办幼儿园比例偏低，一方面无证幼儿园还要停办，不可忽视的是背后影响到的一张张稚嫩的笑脸。仅此次需要补办手续和停办的10家无证幼儿园，就有幼儿200多名，这还没有算上需要重点整改的12所持证幼儿园的在园幼儿。如何缓解这种局面？区教育局分管民办教育的贺军辉说，措施之一就是“以行政村为单位，规模大的村造一所村中心幼儿园；规模小的，两三个村造一所中心幼儿园。自然淘汰那些保教质量差、设备设施简陋的民办幼儿园。”
2008年8月11日，我区关于贯彻落实市政府加快学前教育改革与发展政策的若干意见中，提出有条件的村(社区)要积极兴办集体幼儿园，支持镇(街道)或村(社区)出资新(扩)建集体幼儿园园舍，按园舍每扩建一个班给予20万元补助。但是到目前为止，“上规模、上等级的村中心幼儿园，全区只有骆驼街道民联稻田幼儿园一家。”徐雪群说。
村中心幼儿园建设遇尴尬
民联稻田幼儿园由民联村投资285万元于2003年9月正式启用，入园幼儿已从单纯的民联村辐射到周边10余个村子，7个班级的257名幼儿中，本村幼儿只占20%，外村幼儿则占80%。年初出台的骆驼街道学前教育发展意见中，按照骆驼、贵驷两个中心调整幼儿教育布局，在329国道和镇骆路两侧的四大区域各重点扶持一家上规模的村办幼儿园，并提出新(扩)建每班补助10万元的配套措施。目前，清水湖和东邑村幼儿园已经在建。
“我们呼吁其他镇(街道)、村多建一些这样的村中心幼儿园。”徐雪群说。村中心幼儿园建设之所以进展缓慢，主要困难一是资金投入，新建幼儿园要上规模(6个班以上)，上等级(省三级以上)，初期投资需二三百万，还要在教学、师资方面继续投入，这与村集体的经济实力直接相关。民联稻田幼儿园建成以后，“村里每年平均投入15万元左右。”民联村党总支书记陈耀波说。
其二是幼儿园建设用地审批问题。蛟川街道有17家民办幼儿园，此次需要补办手续或停办的无证幼儿园有4家，五里牌村等几个村子也有办集体幼儿园的热情，但是“蛟川街道企业多，大工程管道、管线多，土地紧张，无论是村集体办园还是个体办园，土地规划都受到相对限制。”蛟川街道办事处一位相关负责人坦言。
如何推动这些难题的解决，破解学前教育的瓶颈，形成学前教育“镇(街道)中心园+村(社区)中心园+个体园”的新格局，充分满足人民群众日益增长的对优质学前教育资源的需求，还需有关各方共同努力。
■ 记者手记
孩子是祖国的未来，更是镇海的未来，“进园、进好园”是每一位幼儿父母的期盼。记者在采访中发现，全区在园的12505名幼儿中，外来务工人员子女占了半数以上，而大多数都在个体幼儿园就读，有的个体幼儿园外来务工人员子女比例高达98%。做了25年学前教育工作的徐雪群说，每次看到那些条件很差的个体幼儿园里的孩子，都会感到心疼。无论出生如何，孩子都有接受良好教育的权利。因此，调动多方积极性，多开办一些上等级、上规模的集体幼儿园，才能从整体上提高我区学前教育的办学条件，真正惠及本地和外地的孩子，这对建设和谐镇海意义深远，善莫大焉。