对于治理我市海曙及周边地区交通拥堵的一揽子措施，在市政府１２月１８日印发的《关于今明两年缓解宁波市中心城区交通拥堵的实施意见》中正式公布。这些措施包括在一些片区实行单行线管理、改造５０个支路卡口项目、建设人行过街地道等多项举措。随着这些措施的实质性推进，我市中心城区拥堵的现状有望在明年世博会前得到部分改观。

　　单行线：府桥、迎凤、翠柏、苍松、镇安等５片区

　　好处：降低路口会车造成的阻塞几率

　　是不是建设越来越宽的马路，规模越来越庞大的立交桥就能解决交通问题？现在，这一思路在国内外城市中越来越受到质疑。人们发现，大马路和大立交桥，不仅没有疏解路堵，同时还使得行人过马路不方便，很不人性化。

　　与之相反，单行线管理方式越来越受到广泛欢迎。因为单行线有个最大好处，那就是大大降低了会车造成的减速、阻塞甚至碰撞剐蹭的发生几率，从而大大提高了马路的通行能力。

　　我市将对府桥、迎凤、翠柏、苍松、镇安５个片区实行单行线管理，发挥支路网络系统功能，来提高区域交通的供给水平。

　　记者注意到，这５个片区基本上不在主干线上，也是原先相对较窄的道路，而且，街道口之间的距离也比较短，实行单行线比较有利。

　　但同时有交通规划专家指出，单行线的设计必须合理，否则适得其反。单行线的设置是否合理，驾驶员的感受十分重要。其次，服务必须到位，应在单行线的路口设立醒目标志，对过往车辆进行提醒，以免驾驶员不熟悉路况走错路。

　　目前，交警部门正抓紧制定相关的方案，并将于近日出台。

　　支路卡口：春节前完成２支路１９卡口改建

　　好处：突破交通网络的瓶颈

　　快速路、主干道、次干道和支路四个等级的道路，国家规范给出的比例是０．５:１:１．６８:３．５５。而在宁波中心城区，这四者的比例仅是０:１:０．７４:１．６。这尖锐地暴露了次干道和支路比例偏低的问题，让路况在交通高峰期雪上加霜。

　　支路系统这一“毛细血管”不发达，导致高峰期汽车的“洪流”无法及时疏散，而继续往已经拥堵的主干路上过度集中，交叉路口也变得拥挤不堪。中山东路和甬港北路交叉口、百丈东路和世纪大道交叉口、解放南路和柳汀街交叉口、环城西路和柳汀街交叉口在晚高峰时间，实际流量均已超过通行能力，而海曙核心区的其他交叉口许多也都已接近饱和流量。

　　针对这一弊病，除了实行单行线管理之外，我市将分三阶段对５０个城市支路、卡口和桥梁（地道）项目实施改造或新建，其中第一阶段于２０１０年春节前完成老实巷南延等２条支路１９个卡口项目建设；第二阶段于２０１０年世博会召开前，完成苍水街等１１条支路６个卡口建设；第三阶段于２０１１年春节前，完成县前街等２０条支路项目建设。

　　慢行交通：一院、妇儿医院、三院建过街地道

　　好处：避免过街人流与机动车互相冲突

　　路越来越宽，车速越来越快，市区的许多路段，过街人流与机动车互相冲突，机动车抢道现象严重，大大降低了行人过街速度和安全性。针对此，我市将加强城市慢性交通的研究，推出适合宁波特色的非机动车系统和步行系统的规划，真正实现还路于民，把城市开放空间归还给公众。

　　明年，我市将首先启动跨江（人行）桥梁建设，并在第一医院、妇儿医院、第三医院路口建设人行过街地道。

　　过江交通：完成解放桥拓宽

　　好处：提高过江桥梁通行能力

　　市中心区被三江分隔，过江桥梁承担着巨大的区际过江交通压力，成为天然的交通拥堵点。尽管目前江厦桥和灵桥实行单双号限行，但宁波中心区主要桥梁交通处于基本饱和或者接近饱和状态。建设过江通道成为中心区交通问题的关键。

　　供需失衡不仅仅使得这些桥梁非常容易成为拥堵节点，在高峰期会迅速蔓延到邻近区域，因此，过江交通一直是宁波交通问题的最大难点。

　　明年，我市加快实施核心区跨江桥梁建设，完成外滩大桥建设、解放桥拓宽、甬江大桥西堍匝道工程。

　　公共交通：春节前新增４００辆公交车

　　好处：绿色出行降低道路资源的占用

　　公交优先的方针在此次一揽子措施中被再次强调。我市将通过近期、中期和长期整体交通战略研究，构建“以轨道交通和快速公交为骨干，常规公交为主体，其他公共交通方式为辅助”的现代化公共交通体系，转变出行方式，提高通行质量。

　　根据计划，２０１０年春节前我市将增加公交车４００辆以上，２０１０年新增公交线路１０条，优化调整线路２０条。同时加快公交基础设施建设，２０１０年新建会展路、谢家、国际会展中心等公交场站８座。

　　同时，我市将推广新型候车亭、灯箱站牌，加快ＧＰＳ智能公交调度系统建设，积极推广公交电子站牌，让市民乘车、候车更加舒适方便。

　　车道：柳汀街、药行街、百丈东路、环城西路４车道改５车道

　　好处：道路扩容，增加路口通行力

　　以前宁波的道路设计要考虑大车的通行，现在随着车辆结构的改变，路面通行以小车为主。我市将对柳汀街、药行街、百丈东路、环城西路等主要干道实施“４车道改５车道”的工程。以１６米的路面为例，将从４个４米宽的车道，改为５个３．２米宽的车道。

　　缓解拥堵需要一套组合拳，还需要一套更为先进的交通管理方式。我市也在这方面动了很多脑筋。我市将建立健全实时交通状况分析研判制度，提高交通信息台的引导水平。对于重点的卡口，将按照“定数量、定责任、定地点、定时间、定管理方式”的要求，制定交通志愿者协管交通方案。对于静态交通管理，将开展“交警、城管联合执法小分队”机制建设，规范商业经营活动和机动车违规占用人行道的行为，实现还路于民。

　　对于影响道路交通秩序和畅通的交通违法行为，我市下一阶段将大力进行整治。这其中“三车三线”（工程车、公交车、出租车、停车线、网状线、中心双黄线）将是重点，而网状线违停、路口抢道等交通违法行为的查处力度也将加大。根据市区交通流量特征，还会扩大区域实施“四禁方案”，也就是禁货、禁鸣、禁危、禁摩。

　　此外，智能交通三期将在春运前投入使用，届时，鄞州中心区、东部新城区、国家高新区及海曙区西部、江北区北部都会综合纳入市区智能交通管理范围。

    记者 张昊