■学者视线
采访对象:
宁波大学建筑工程与环境学院陈芳
城中村改造
可引入社会力量
城中村改造分社区重建型、集中安置型、渐进整治型和功能拓展型等模式,宁波不少正在改造中的城中村,集中安置是采取最多的一种方式。尽管这一方式安置速度快,但也有不少弊端。农村人口的身份真正转变是个相对漫长的过程。生活方式、价值观念以及文化教育素质、城市就业生存能力的相对滞后,会导致这部分居民在角色上的冲突,进而引发一系列社会问题。
从深圳等城市的改造经验来看,采取就地参与式的渐进整治模式,能避免一些问题。目前宁波的城中村改造多为政府主导,这样对政府来说财政压力大,缺乏可持续性。国内外经验表明,采取政府引导、社区成员参与,辅以市场化运作的城市更新方式,既能达到提升居住条件、改善城市形象的目的,也能够避免大规模城市改造方式所带来的各种弊端。宁波进一步深化农村股份合作制改革,鼓励股权合法流转,吸引民间资本主动参与到城中村的自我更新建设中不失为一种现实选择。
编者按
轰轰烈烈的城市化浪潮席卷了中国,让许许多多“面朝黄土背朝天”的农民从传统的生活方式中“破茧而出”,“洗脚”进城,住进了高楼大厦,成了城里人。
城市化的大手一指,旧的村落就被写入现代发展的宏图。在宁波,加速进行的城市化让城区版图不断扩大的同时,也为“洗脚上岸”的农民打开了一个新的窗口。城中村改造像一台“造富机器”,让曾经土里刨食辛苦劳作的他们,成为城市化的受益者。
海曙区望春街道新星村、江东区福明街道、江北甬江街道湾头这三个地方,都具有这种巨变下的标本意义。今天,我们撷取了这几个地方,试图推开一扇观察城市化进程中风云变幻的窗口,近距离地去察看城中村改造带来的社会变化和这片土地上的人们生活的变化。
中国的城市化远没有完成,这一浪潮已经改变、也正在改变和将要改变更多人的命运……