李伟男站长
嘉宾简介：李伟男，男，汉族，1987年9月1日入伍，河南洛阳人，大学本科文化，历任学员、检查员、干事、指导员、副科长、科长、处长、站长等职务，现任北仑边防检查站站长。
中广网浙江1月2日消息（记者刘鹏）2010年1月2日，中广网记者来到了全球第八、中国第二大港口——宁波北仑港，邀请北仑边防检查站站长李伟男同志进行专访。
记者：北仑边检站有句口号“洋洋东方大港，铮铮国门卫士”，李站长能为我们介绍一下北仑港和北仑边防检查站的基本情况吗？
李站长：北仑港是宁波港的主港区，地处甬江口南侧，被誉为中国港口的“皇冠之冕”，其海岸线总长173公里，目前已开发岸线70公里，与100多个国家（地区）的600多个港口通航。
北仑边防检查站前身为宁波边防检查站北仑监护队，1988年5月升格为副团级北仑分站。1995年11月经国务院、公安部批准成立中华人民共和国北仑边防检查站，1997年5月1日正式对外独立行使边防检查权，担负宁波甬江口以东北仑区域内13座码头、38个泊位和4个锚地的边防检查任务。
2009年共检查入出境（港）船舶1万6千多艘次，检查入出境人员16万人次，签发各类证件5万多份。
记者：公安部提高边检服务水平工作一抓三年，部边防局在起始的2007年和验收的2009年，先后两次在北仑边检站召开边检服务的现场会，请问你们对落实职业精神、服务理念、专业素质这“三大支柱”有什么好的经验做法？
李站长：提高边检服务水平工作开展三年来，我们严格按照公安部提高边检服务水平工作方案，深入贯彻历次全国边防检查工作会议精神和孟宏伟副部长等领导同志的重要指示，通过转变服务理念、培树职业精神、提升专业素质、促进定式养成、优化勤务机制，全力以赴推进提高边检服务水平近期目标和工作目标的实现。牢固树立优质服务理念，精细落实服务规范，刚性督导促进定式养成，真正做到了“突破中心、带动全局”，各项工作产生了可喜的变化。
第一，我们率先在全国现役制边检站推出网上报检系统。利用国际互联网，开通船舶入出境（港）边防检查“直通车”。地方代理人员无需往返奔波，只要在办公室通过互联网传递报检信息，即可办理预检手续，确保了来港船舶随到随靠随时作业。
——率先在全国海港边检站推出“四位一体”监管，被誉为“北仑模式”。积极推行 “自助通道管点，机动巡查管线，电子监控管面，中心执勤点管区域”的“四位一体”勤务新模式，监管效率提高了几十倍，有效破解了编制警力紧张的难题，口岸通关环境也更加和谐宽松。
——率先在全国边防部队推出三维信息实战指挥系统。从加强对整个辖区的全方位集约化管理和全程动态跟踪监管入手，组织人员自主开发三维信息实战指挥系统。通过“同一平台，同一界面，多系统接入，模块化组合，一体化运作”，整合实战应用模块，实现了边检勤务组织从纸上到网上、从二维到三维、从静态到动态、从过去时到进行时的转变。
——率先在全国海港口岸推出“边检诚信管理体系”。将“诚信受益，失信惩戒”的理念引入到边防检查工作中。与102家业务单位签订《北仑口岸防范、打击偷渡国（边）境活动约定》，出台诚信管理办法、考评细则、奖惩措施，建立了诚信船舶、诚信代理和诚信码头、企业制度，形成反偷渡群防群治网络，确保了口岸“零偷渡”
——率先在全国多口岸海港推出“一港通”便民服务。推动宁波三家海港边检成功启动了“一家培训、三家认可，一家办证、一港通行”的“一港通”便民服务，极大地优化了口岸作业，方便了业内人员往来。
——率先依托社会力量建立边检服务评价机制。主动与宁波市统计局城市社会经济调查队、宁波市民情民意调查办公室正式签署协议，委托对北仑站的边检服务工作进行全面深入的市场化调查分析。新办法形成了边检站当“服务员”、服务对象当“评论员”、调查队当“裁判员”的运作方式，较好地解除了服务对象的后顾之忧。
中广网记者采访李伟男站长
记者：北仑口岸作为外向型经济发达的港口城市，在金融危机席卷全球时，很多企业发展也都遇到了困难，听说你们采取了很多措施帮助地方企业渡过“金融寒冬”，能为我们介绍一下相关情况吗？
李站长：全球金融危机爆发后北仑口岸的出口型企业受到了非常严重的冲击，主要表现在国际航运市场形势严峻，集装箱吞吐量急骤下滑，船公司及航线资源外流，船舶修造业危机重重。
为此我们采取了一些优质服务的新举措。一是打好“效率牌”，尽最大努力为码头和船公司缩短查验时间，提高工作效率。在积极走访听取各方意见、深入调研的基础上，我们及时出台了“船舶到港零待时、手续办理零等候、执勤服务零距离、服务企业零干扰”的新举措，承诺“船舶到港立即作业，作业完毕立即启航”；
二是打好 “人情牌”。专门设立了“家属温馨通道”，优先为船员家属办理登轮审批手续，主动提供登轮向导服务，使船员能够在最短时间登轮与亲人团聚，用热情周到的服务在船员和家属间架起便民之桥，推出了24小时全天候通关服务，保证出入境船舶随到随检；
三是打好 “制度牌”。还先后出台了免除口岸证件办理费用、开通灾害天气快速通道、开辟新船交接绿色通道、两岸直航船舶一站式服务等十条服务措施，实行了《登轮证》、《搭靠外轮许可证》和《登陆证》预约办理制度，极大缩短了申请人现场等候时间，形成制度保障为降低口岸涉外企业运营成本，增强口岸竞争力，发挥了积极作用。
记者：李站长，我们在参观过程中见到了许多别具特色的信息工作平台，你们为什么会想到开发这些信息系统？请问这些系统在你们的工作中有什么实际功能？
李站长：我们北仑边检站建站十年，业务量增加了十倍，但编制警力始终是零增长，为了解决这个问题，我们采取的是“向科技要警力，向科技要效率，向科技要战斗力”的思路。
我们研发了卡口自助通关系统，使用RFID（无线射频）技术，进出卡口车辆和人员无需手工刷卡就自动识别，由以往的IC卡识别5秒通关变为真正的零等待通关。
我们针对口岸“点多、线长、面广”的特别，研发应用了远程办证系统，登轮人员无需来站办理证件，只要将个人资料通过系统提交确认后，即可到码头现场自助办证，极大地方便了服务对象，节省了他们在路途上奔波的时间，并研发了船期申报和查询系统，为代理和船舶配套企业提供了极大的便利。
我们还建立了覆盖全港95%以上区域的“电视监控”系统，全面掌控整个口岸限定区域及周边环境。彻底改变了人工梯口监护、一船一管的传统人海战术和壁垒森严的口岸形象，只需少数警力在后台用“电脑站岗”、用“鼠标巡逻”，就可控制整个区域，监管效率提高了几十倍，有效破解了编制警力紧张的难题，监管效率大幅提高，口岸通关环境也更加和谐宽松。
我们还以 “可视可控”为方向，自主研发了三维实战指挥系统，依托该系统履行在线实战指挥职能，大力加强指挥中心建设，减少管理层级，提升勤务效能。统一调度一线的窗口查验、综合监控、巡查监护、海上巡逻、卡口管理、特勤机动等6个科队，进行整体协作、联防联控，实现了指挥中心与执勤现场的无缝对接。实行扁平化指挥后，一般勤务命令统一由站值班领导下达，并对现场勤务实时调整，减少了中间环节；重大勤务或突发事件由站长、参谋长坐镇指挥中心，综合运用各类信息系统对现场进行组织指挥，提高了快速处置能力。目前，站领导对一般勤务问题的处置用时由30分钟缩短到10分钟，有限的执勤警力发挥了最大化的效益。我们运用扁平化指挥的理念，还有效提升了重大突发事件的处置能力，成功地破获了全国首起外籍船员走私贩卖毒品特大案件，缴获海洛因2.2公斤，可卡因0.535公斤。该系统还获得了国家科学技术成果。
记者：刚才我们参观了报检室，整洁规范的办证大厅、热情周到的现场服务和24小时通关服务的制度都给我们留下了深刻的印象，请问在如此高强度的工作压力下，你们是如何始终保持一流的定式养成的？有没有什么秘诀呢？
李站长：秘诀就谈不上了，关键是抓好细节、贵在坚持。一方面，我们开展了以“感同身受”为主题的“优质服务体验周”活动，安排每名检查员用3天时间当一次移动公司客服、当一次商务礼仪员工、当一次客运公司领班。通过换位思考和亲身体验，官兵们切身感受到了自身服务与群众期待的差距，更深刻地了解了哪些是工作对象最欢迎的、最具生命力的服务措施。
另一方面，我们还制定了《海港边检岗位服务定式》手册。窗口检查员统一按“一起立二微笑三问候四聆听五服务”的过程，做到服务对象走近1.5米必须起立、来电响铃2声必接、微笑问候、双手接送证、示意评价3个动作必做，“您好”、“请坐”、“请给我证件”和“请您慢走”4句话必说，业务类别、证件有效期、资料准确度、录入正确率和重要提示项5个要素必查，仪容、着装、表情、坐姿、行姿和立姿6个细节必注意。
另外，我们还创新了勤务督导的方式，采取在线督导、录像倒查、现场督导、综合督导、预案督导、科队互查6种方式，9种计算机辅助决策意见和6类图形分析界面，实现了督导的“标准化”评判。今年以来，共实施各类督导600多次累计3000多小时，通过督导发现并纠正各类不规范行为156起，形成了定式养成的刚性督导机制。
记者：李站长，刚在您站宣传画册上看到一封来自韩国三星重工业株式会社的感谢信，你们这些服务口岸企业方面做了哪些工作，你们是如何让群众满意的？
李站长：就先谈谈这封感谢信吧，韩国三星重工业株式会社宁波三星公司码头在我站执勤范围内，我们在该企业码头设立了“三星警务室”，建立了“业务受理、业务咨询、查验监护”的“一站式”服务，缩短业务办理时间，提高通关效率。同时，考虑到该公司地处偏远，且业务繁多，多次主动上门进行法律法规授课，为企业自觉遵守边检法律法规打下了坚实的基础。我站共为该公司开辟绿色通道3起，救助伤病船员2人，处理各类紧急事件5件，得到该公司领导和船员的高度赞誉。
针对服务对象的需求，主动开设海上生产、生命、应急绿色通道，并针对雨雪冰冻和台风大雾等频繁实际，加开了“灾害天气绿色通道”，三年来，共启动生命绿色通道45次、灾害天气绿色通道39次 、生产绿色通道24次，仅救助的受伤遇险船员就达42人，08年以来共开展各类应急处突演练25次，先后成功处置了金塘大桥被撞、海上船舶相撞、救助受伤船员等急难险重任务18起。
记者：李站长，2007年贵站曾查获全国首起外籍船员走私毒品特大案件，请问在严密口岸管控方面，你们有什么高招呢？你们又是如何处理好管控与服务的关系呢？
李站长：这起特大案件发生在2007年12月23日，在服务对象举报与配合下，我站执勤业务三科科长刘军、检查员尹健于某集装箱码头一举查获了全国首起外籍船员走私贩卖毒品特大案件，查获海洛因2.2公斤、可卡因0.535公斤。该案件在央视新闻联播及全球主流媒体曝光后，引起了强烈的震动。一时间事发码头公司在国际航运市场上的声誉和地位暴跌，诸多航线纷纷转移，箱量业务全线回落。声誉危机加经济危机，陷入困境的公司迎来的却是我们边检站的鼎力支持，刘军的话最让他们感动，“我更操心的是如何帮助你们度过难关，重焕生机，我们执法的目是追求法律效应与社会效果相统一，是为了把口岸‘管活’而不是 ‘管死’”。一年来我们主动与企业沟通协调，帮助谋划安全发展之策。通过共同努力，该公司再次当选诚信码头企业，业务在危机后不降反升，08年出入境船 舶和箱量同比增长15%。我们还主动出资在当地有影响力的主流报纸上刊发了“诚信管理表彰通告”，对15家诚信公司诚信企业、20艘诚信船舶进行宣扬，曾与公司中断合约的法国达飞船公司看到公告后，当即恢复了合作。该公司商务部经理金雅雪欣喜的说：“管控管出了商机，管回了大航线，这真是经济寒冬里的一把火呀！”。所以说，如果有什么诀窍的话，那就是要把口岸‘管活’而不是 ‘管死’”，要正确处理好严密管控与热情服务的关系，做到人本关怀让服务对象更舒心，勤务创新让通关更便捷，机制健全让服务有保障。
提高边检服务水平工作三年来，我们的工作得到了各方的认可，这是让我们最感到欣慰的。公安部边防局先后两次在我站召开提高边检服务水平现场推进会，肯定和推广我们的经验做法。我们还连续被公安部、部边防局和浙江省公安厅评为“公安部提高边检服务水平成绩突出单位”、“科技强警十佳模范单位”，并荣立集体二等功。还涌现出了一等功臣1名、二等功臣5名。其中“以感恩的心态工作、用一流的业绩回报”的一等功臣马庄同志被公安部孟宏伟副部长批示表彰，要求将其作为提高边检服务水平和优秀基层领导干部的双重典型予以隆重表彰，这些都是我们继续抓好提高边检服务水平最大的动力。