中国宁波网讯 在鄞州区姜山镇东光村的东光家园，搬出二层老式楼房的村民吴阿咪忙着装修90平方米的新房。新农村建设，拆旧建新，他家的旧房子拆除后，换来这套新房子。据鄞州区农办统计，去年，该区各级政府和社会共投入13.15亿元，新建农民公寓114.8万平方米，有10066户农民拿到新房钥匙。

　　鄞州区自2002年在全省率先启动“旧村改造新村建设”工程以来，每年新建农民公寓100多万平方米。几年来，该区在新村建设中创造了“尊重民意、维护民利、依靠民资、强化民管”的“四民原则”，并摸索出“整体拆建、整理改造、移民迁址、安居集聚”等多种模式。去年该区列入市级“两房”改革试点项目有5个，总建筑面积为44万平方米。至今已有211个村已建或在建农民公寓，在已完成规划的建筑面积1388万平方米中，已建和在建的为877万平方米，其中交付46520套。

　　如何解决新村建设中土地从哪里来的问题？鄞州区采取多种方式供地，盘活存量土地。改建的以拆旧房、拆违房、拆空房、整合旧场所和空闲土地、老宅基地为主；新建的以整村拆建、合村并点促进集中居住为主。对利用存量土地开展旧村改造的，给予每亩15万元的配套补助；对拆旧购新农民给予每户1.5万元的补助。目前，该区通过拆旧方式盘活存量土地8300多亩。该区对层楼在5层以上的建筑，给予每平方米100元至140元的补助。目前，该区已建、在建的农民集中居住区平均容积率为1.35，多层公寓式住宅占总量的77%，节约土地2200多亩，节地率为42.3%。

　　农民建房资金从何而来？鄞州区创建了“政府投入为引导、农民投入为主体、社会力量多方参与”的筹资模式。在政策激励方面，区、镇财政每年安排资金，用于村庄改建以奖代补，仅去年就安排了6000万元。对于拆旧建新后节余的存量土地，出让后净收益全额返回，专项用于新村建设。在引导农民投入方面，千方百计降低农民建房成本，按农民建房标准减免了38项规费。同时，通过村企结对共建、拆迁政策调整、容积率提高、住房面积扩大等措施，让利于农民。此外，创新金融产品，与建设银行宁波市分行、鄞州银行等建立了信贷资金支持新农村建设的长期合作机制。(宁波日报朱军备章燕飞于玲玲陈翠君)