中国宁波网讯 去年，慈溪市规模以上企业利润达到34亿元，增幅超过20%；财政一般预算收入达到91.19亿元，总量继续保持全省领先。危机之年，慈溪市实施新一轮“放水养鱼”政策，扶持企业转型升级加快发展，给当地经济注入了新的活力。

　　去年年初以来，全球金融危机让慈溪市委、市政府面临艰难选择：一方面，投资拉动、保障民生需要更多的财政支出；另一方面，民营企业举步维艰，需要政府更多投入。越是在困难时期越要有效支持民营企业，“放水养鱼”才能保持经济发展的可持续性。慈溪市上下统一思想，连续出台《关于加快工业经济转型升级的实施意见》等“一大四小”五个文件，从科技创新、内外贸拓展、效益提升、联合兼并重组等方面入手，实施新一轮企业扶持政策。

　　相对以往的政策，去年慈溪的扶持政策重点更突出、力度更大、时间更长、方法更科学。为了激励企业增加投资，慈溪市实施了工业企业效益提升工程，对技改、研发、营销网络投入超过3000万元的企业，当年地方财政贡献超过全市财政年初预算增长率以上部分给予分档奖励，并在土地、资金、人才等重点资源要素上优先予以保障。此项扶持政策时间由原来的一年调整为持续三年。仅此一项，每年慈溪市地方财政就要支出4000多万元。

　　政府加大规模企业的扶持力度的同时，关注中小企业的发展。慈溪市把技改奖励门槛从500万元以上技改项目下调为100万元，有效地鼓励了中小企业的技改积极性，2300万元的财政技改奖励橇动了企业11.5亿元的技改投入。

　　慈溪市还千方百计减少地方性收费，减轻企业负担。将职工统筹教育基金征收率由1.5%降至1%；对自营出口产品水利建设基金减征25%；进一步扩大土地使用税的奖励范围和力度，土地亩均税费贡献在8万元以上或年实缴税费在300万元以上的企业，按其缴纳土地使用税的50%给予奖励。据估算，一系列减负措施一年为当地企业进一步减负8000万元。“放活水养大鱼”，慈溪经济在突围中活力迸发。民企逆势加速投资，去年，民营企业主导的制造业完成投资超过100亿元，同比增长超过12%，占投资总额的5成以上。产业调整步伐加快，电子信息、装备制造、新材料、新能源等四大新兴产业成为投资重点，去年慈溪四大新兴产业投资增速达30%。服务业发展势头迅猛，麦德龙、奔驰四S店开业，银泰百货落户，全年服务业投资达90亿元。

　　慈溪经济后劲十足。前不久，慈溪市45家龙头企业信心百倍地与政府签订工业企业效益目标考核责任状。根据责任状，未来三年政府预计投入扶持资金超过2亿元；企业投入总额将超50亿元，预计三年上缴税费总额将达35.4亿元。

　　对此，慈溪市委书记洪嘉祥说，通过“放水养鱼”式发展，实现让利企业、藏富于民，一旦效应发挥出来，必将带动企业的发展和消费的扩大，未来的财政收入也必然会持续增长。这是个积极的、良性的循环过程，是科学发展的过程。(宁波日报记者唐慧卿慈溪记者站赵科 孙云东卢萌卿)