人行道成了停车场。 （龚国荣 摄）

　　本期嘉宾

　　张逸平 市城市管理局副局长

　　陈文金 市城市管理局执法管理处处长

　　吴耀明 市建委城建处副处长

　　李建华 市交警支队道路秩序处副处长

　　王志平 市交警支队海曙大队副大队长

　　戴 涛 市规划局市政工程管理处

　　孙 斌 市公用事业监管中心

　　阮 杰 市公交总公司运营服务管理中心

　　杨兵明 市轨道交通工程建设指挥部

　　陈哲锋 江北区城市管理（行政执法）局

　　袁荷香老人是海曙区鼓楼街道中山社区的居民，是个“老宁波”。在她的印象中，近五六年来宁波中心城区的道路建设虽然一直没停步，但老城区的道路规模和格局基本未变，机动车越来越多，“光我们家的孩子就有3部汽车”。

　　事实上，近两年，庆丰桥、长丰桥及通途路等主通道已陆续打通，但一到上下班高峰期或雨天，城区主要道路还是常常遭遇“肠梗阻”，一起小小的交通事故，也会导致大面积拥堵。

　　城区道路为何如此脆弱？高峰“堵点”如何破解？公共交通如何才能变得再快些？近日，晚报民情直通车“驶”进中山社区，邀请有关部门人士和居民代表围绕这些话题展开了面对面交流。

　　城区道路拥堵情况

　　今年可能还要加剧

　　私家车主代表林先生：中山路、药行街、柳汀街、解放路等本来就不宽，而且受马路两边建筑物制约，很难再拓宽。轨道交通工程开工后，上下班时中山路更堵了，我绕走其他道路，也是堵车。

　　吴耀明：我市交通受地理环境和城市格局制约非常突出，中心城区三江分隔，铁路贯穿南北，高速公路横贯东西，导致市区交通的有机联系被割裂，干道网密度不足（跨江桥梁，跨铁路、高速立交缺乏），支路网难以沟通跨江、跨铁路交通，导致大量的交通流集聚在中山路、药行街、解放路等仅有的几条干道上，交通流量分布不均衡。

　　另外，路网发展滞后、布局不合理，城区交通节点卡点较多，机动车和电动车增长迅猛，以及道路施工等临时性因素，都是造成路堵的主要原因。

　　王志平：停车位不足，违法停车多，交通违法频发，天气原因，还有岁末年初各大商家纷纷推出大型促销活动等，对本已十分脆弱的海曙道路交通带来了“压迫性”的冲击。

　　李建华：今年南站铁路枢纽、轨道交通2号线一期工程将开工，近期轨道交通大卿桥、望春站点也开始围挡，道路拥堵情况可能还要加剧。

　　阮杰：交通高峰期间，我们增加了班次密度，但由于一些路段经常塞车，公交车开不快，导致准点率下降。

　　两年内拓宽解放桥

　　新建通往三家医院的人行地道

　　居民代表李老师：既然城区道路无法再拓宽了，机动车增长速度又那么快，那么怎样缓解拥堵状况？

　　吴耀明：《关于今明两年缓解宁波市中心城区交通拥堵的若干意见》提出，加快实施城市快速路系统建设工程。也就是要在3到5年内，加快完成“五路四桥”、机场快速路、绕城高速东段及11条连接线工程。如果能如期形成一个快速路网，那么解决城市交通问题就有了基础支撑。

　　针对现在拥堵的特征和发生的区域，市建委制定了近两年的“排堵”工程实施计划，分三个阶段实施。其中一项主要工作就是实施城市支路和卡口的改造项目，以及核心区跨江桥梁和人行地道的建设，疏通道路“毛细血管”，让高峰期汽车的“洪流”及时疏散，不再继续往已经拥堵的主干路上过度集中。这些工程包括解放桥拓宽，通往市第一医院、市妇儿医院、宁大医学院附属医院的人行地道等。

　　预计到2012年前后，随着上述工程的陆续完工，宁波城区的道路拥堵情况将明显改善。

　　府桥、迎凤两个片区

　　近期实施单行线系统

　　私家车主代表王先生：我住在海曙区万安社区，在江东上班，平时自己开车。我听说交警部门正考虑在城区部分区域实行单行线管理，不知包括哪些路段？

　　李建华：单行线有个最大好处，就是能降低会车造成的减速、阻塞甚至碰撞刮蹭的发生几率，从而大大提高马路的通行能力。根据交警支队排堵保畅的总体方案，近期准备实施府桥、迎凤两个片区的单行线系统，其余片区等条件成熟后陆续实施。

　　目前，我市城区共有36条单行线，但均是针对道路条件不足而设置的，尚未构成网络。为配合轨道交通1号线的施工，市交警支队已组织了9个片区的单行线初步方案，其中5个片区（府桥、迎凤、翠柏、苍松、镇安）已完成施工图设计及内部会审，只是目前考虑到管理力量跟不上而暂未实施。

　　这5个片区基本上都不在主干线上，也是原先相对较窄的道路，而且街道口之间的距离也比较短，实行单行线比较有利。

　　王志平：早晚高峰时段主要道路上的一起轻微物损事故，就可能导致区域性堵车。现在，我们要求大队交警对轻微交通事故要快接、快撤、快处，确保交通尽快恢复，同时也希望驾驶人遇到车损人未伤的交通事故后，能够快速撤除现场，双方自行协商后，于24小时内到附近的交通事故保险理赔中心办理理赔手续。

　　杨兵明：我们配合交警部门已制定了各个施工路段详细的绕道出行方案，将根据施工的实际情况第一时间发布，给市民出行提供参考。再过两三年，随着施工的进展，因为施工带来的交通影响将明显改善。

　　小区保安当协警

　　沿街商铺有排堵信息员

　　辖区单位代表李宗伟：出行难、停车难一直是个令人头疼的问题。我认为要解决这两个问题，仅靠政府还不够，需要全社会共同努力。

　　王志平：海曙交警大队在自身警力不足的情况下，聘请52个小区的保安早晚高峰时义务在门口当协警。一些物业公司的小区保安正在接受交警部门的培训，即将上岗。

　　此外，我们聘请了一批排堵信息员。一些事故发生后，驾驶员往往不报警，而是先吵架，导致路面滞留时间长，引发拥堵。海曙交警大队将在警力比较薄弱的沿街商铺聘请一批排堵信息员，第一时间向警方通报事故信息，便于民警迅速掌握路况。

　　公交3路和357路

　　本周试点电子站牌

　　居民代表徐女士：我们出门基本上都是乘坐公交车，但有时候车子很长时间不来，有时候同一路车一来就是好几辆，我觉得公交公司在车辆调度方面还有问题。

　　张逸平：近几年，全市上下都认识到了公交优先的重要性。根据计划，今年我市将增加公交车400辆以上，都是大容量的，而且是天然气环保公交车，有部分在春节前就会投放使用。新增公交线路10条，优化调整线路20条。同时加快公交基础设施建设，今年新建会展路、谢家、国际会展中心等公交场站8座。

　　阮杰：让公交车真正快起来，线路的合理调度很重要。这就需要通过公交智能化调度系统来实施，每辆车都装上GPS定位系统，再配合相应的系统，在指挥系统里面可以清楚地看到每一辆车。

　　宁波公交场站公司陈先生：为了方便等车的市民及时了解公交车行车信息，宁波公交场站公司目前和提供技术支持的单位正在对3路、357路的公交站牌进行改造，从15日起，这两条线路的电子站牌开始试运营，市民在站台上就能通过电子站牌看到自己所等的最近一班公交车开到了哪里。

　　规划非机动车和步行系统

　　将与机动车交通适度分离

　　戴涛：香港的道路也不宽，但人们行车都很守规矩。相反，我们有些驾驶员为了求快，有意或无意地抢道、违法掉头、违法变道，还有机动车和非机动车抢道，反而增加了道路拥堵。

　　陈文金：交通拥堵很多时候也有人为因素。道路再宽，如果行人乱穿马路，过往车辆自然得减速，可能就会引起拥堵。再比如，在人行道上、公交车站附近乱设摊，影响了非机动车通行，非机动车只好去和机动车抢道，既影响了机动车通行，又存在很大的安全隐患。

　　还有重要的一点，就是要大力倡导绿色、环保交通，例如骑自行车、多乘坐公共交通工具。这样不但有利于改善城市的空气环境质量，更能让交通顺畅起来。

　　孙斌：今年城管部门计划探索公共自行车租赁服务，提高市民出行的便捷程度。

　　戴涛：慢行交通包括人行交通和非机动车交通，是短距离出行最常用、最环保的交通方式。市规划局目前正在编制《宁波市中心城慢行交通系统规划》，从以人为本的角度出发，力争构建与机动车交通适度分离而又衔接顺畅的，层次分明、设施较好的非机动车和步行系统。

　　社区和周边单位

　　不妨实行错时停车

　　中山社区居委会陈书记：除了行车难，停车难也是个大问题。我们社区地处黄金地段，辖区单位、商家很多，普遍存在停车难问题，但一时又找不到好的解决办法。

　　陈哲锋：在缓解停车难问题方面，我们采取了很多办法，其中一个办法就是错时互补“易”车位。充分利用小区与商务楼宇在停车位利用时段上的不同，积极引导双方错时互补，发掘停车位的最大利用效率。如槐树路宁波港航大楼与周边社区签订协议，将白天空余的小区停车位用于商务用车停放，每天18：00至次日早晨7：30以及双休日、节假日等非工作日，向社区居民提供商务楼宇内的停车场，实现了停车资源共享。　（宁波晚报记者 蔡铁锋 通讯员 陆明光）