中国宁波网讯 在一些学校，那些高配置的硬件就像一个没有灵魂的机器，产生不了什么效益。而在宁波市江东区，近年来，坚持“区域层面走均衡发展之路，学校层面走内涵发展之路”，该区通过内涵发展让高配置的硬件成为有灵魂的机器，激发整个教育的活力。目前，该区先后成为浙江省教育强区、全国幼儿教育先进区、全国社区教育实验区和全国区域教育均衡发展特色示范区，小学优质教育在校生比例达到85%以上，市三星级及以上幼儿园达65%。

　　共同发展学区

　　激发管理活力

　　在深入调研的基础上，江东区设计了差异合作模式，依照区内学校的地理位置、历史传统、发展水平等因素，将若干所学校组成一个共同发展联盟，统一命名为共同发展学区。一般每一个学区由4至5所学校组成，基本为一所初中和几所对口小学，设学区长一名，学区长、学区校长、联络员组成校长联席会议，规划整个学区的发展。各学区同时设立教学研究与管理中心、德育研究与管理中心、行政服务中心等组织机构，由这些中心来具体负责实施共同发展。学区内学校实行紧密合作、联动发展。

　　江东区从2007年底开始启动学区试点，“共同发展”的理念已深入人心，教师们乐意走出学校，为学区内学校优质均衡发展贡献更多力量。中小学衔接工作得到有效推进，资源共享取得不断突破，各校的特色教育实现优势互补。

　　自主发展评价

　　激发学校活力

　　为了建立一种适合各类学校发展的具有激励导向作用的督导评价体系，江东区从2005年9月开始实施学校自主发展督导评价。学校自主发展督导评价既有对学校统一规范性要求的“基本指标”，又有学校自主选择的特有的“发展指标”。学校根据国家对教育的基本要求，结合本校的特点，制定学校自主发展三年规划，并组织有效的实施与监控。在这个过程中，督导部门全程参与，组织有关人员对学校进行监督评价与指导。评价结果侧重于学校自身发展的纵向比较，改变了过去用“一把尺子”衡量所有学校的做法，较好地理顺了学校办学水平中共性与个性、基础与发展的辩证关系，为学校的可持续发展开创了一条全新之路。

　　星级教师管理

　　激发教师活力

　　当前，不少教师在三十四五岁时就评上了中学高级、小学高级，而特级教师等荣誉只有小部分人才能获得，这些年轻的高级教师在距离退休的几十年时间里容易面临一个缺乏外在奋斗目标的问题。这种“35岁现象”正在削弱教育的竞争力，而且还会造成教师整体积极性的下降。

　　2008年，江东区正式推出了星级教师管理制度。该制度规定江东区各中小学、幼儿园在教学第一线任教的在职教师都可以申报星级教师。同时设定了每个星级的具体比例，杜绝吃大锅饭、不拉开差距的现象。星级的评选标准具有可选择性，教师在评选中可以扬长避短地选择考评条件，在自己擅长的方面进行努力。各个星级教师履行的职责不同，并且要接受定期的考核。作为保障，教育局拿出专项资金建立星级教师岗位津贴。星级教师管理调动了教师的积极性和创造性，为学校内部奖金分配制度搭建了一个良好平台，尤其为绩效工资改革顺利推进奠定了扎实基础。

　　特色学校建设

　　激发学生活力

　　义务教育学校的主要功能是培养人，但是在千校一面的状态下，学校培养出来的人就犹如流水作业线上的标准化个体，没有特色。为了让学校突破“千校一面”的格局，办出特色，培养出有个性的人才，江东区从2003年开始全面启动了“特色学校建设工程”，确立了以区域特色为龙头、以学校特色为基础的区域教育品牌发展战略，并设立了特色学校建设专项资金，建立了特长教师、特长生的评估和奖励制度，鼓励学校按照“项目特色、整体特色、特色学校”的发展轨迹，追求高水平、高层次的多元化、差异化发展。

　　目前全区已涌现出10多所省、市级体育、艺术特色学校，逐步形成了“人人有特长，班班有特点，校校有特色”的发展态势，为每一个孩子全面而富有个性的发展搭建了良好的平台。这些学校还借助共同发展学区这个平台，让那些在某些方面有兴趣、有基础的学生到其他相关特色学校去参加活动，以“留学”的形式接受更好的特色教育，促进个性的更好发展。

　　东南商报记者 戴嘉敏