中国宁波网讯 近日，市委出台《关于构建城乡统筹基层党建新格局的意见(试行)》(以下简称《意见》)，提出通过5年左右的努力，到2012年在全市初步构建起城乡统筹基层党建工作体系，形成符合城乡统筹要求的基层党组织设置体系、基层党组织互帮互助体系、基层干部队伍管理体系、党员动态教育管理体系、基层党建工作支持保障体系、基层党建工作责任体系，并建成一批城乡统筹基层党建工作示范乡镇(街道)和重点区域；到2014年，基本建成城乡统筹基层党建新格局。

　　为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和全国、全省农村基层组织建设会议及市委十一届九次全会通过的《关于深入贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》精神，积极顺应城乡经济社会一体化发展趋势，全面加强城乡党的基层组织建设，市委就构建城乡统筹基层党建新格局提出意见。

　　《意见》提出，党的十七届四中全会提出构建城乡统筹基层党建新格局的要求，是深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面加强基层党组织建设的重大举措。当前，我市正处于工业化升级、市场化完善、信息化加速、一体化加快和国际化提升的关键时期，各级党委要从全局和战略的高度，充分认识构建城乡统筹基层党建新格局的重要性和紧迫性，进一步转变思想观念，增强创新意识，加大创新力度，努力开创我市基层党建工作新局面。

　　《意见》明确了构建城乡统筹基层党建新格局的指导思想、总体目标和工作原则。要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，主动适应城乡经济社会一体化发展趋势，按照资源共享、功能互补、以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的要求，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，使城乡基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，实现党的基层组织建设科学发展，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力全面提升，为全面推动宁波科学发展提供坚强的组织保证。要把握工作原则，坚持围绕中心、服务大局，坚持扩大民主、主体平等，坚持统筹规划、稳步推进，坚持因地制宜、体现特色，坚持巩固成果、改革创新。

　　围绕构建城乡统筹基层党建新格局的总体目标，《意见》提出，着眼构建共驻共建新格局，分类推进城市建成区的区域化建党工作；适应新农村建设推进步伐，探索创新农村党的基层组织设置模式；促进行业产业健康发展，积极探索行业、产业建党的有效途径，构建全面覆盖的城乡党的基层组织体系。建立结对共建的城乡基层党组织互帮互助体系，广泛开展城乡基层党组织结对共建，着力推进城乡党建经验共享互促。建立双向互动的城乡基层干部队伍管理体系，拓宽城乡基层干部选配渠道；推动城乡人才资源交流互动；加强城乡基层干部教育管理激励；进一步发挥城乡基层干部的作用，建立健全城乡基层干部分片联系群众、定期走访群众、带头服务群众制度。建立城乡一体的发展党员工作机制、党员教育培训机制、动态管理机制、党员权利保障机制、党内关爱帮扶机制、党员联系服务群众机制，建立城乡一体的城乡党员动态教育管理体系。

　　《意见》提出，建立资源共享的城乡基层党建支持保障体系。党员活动经费原则上按每人每年100元的标准确定，总额达不到5000元的村(社)按5000元确定。各级下拨的党费和财政资金补助重点向农村、城市社区、非公有制企业和区域性党组织倾斜。鼓励和引导资金筹集能力强的城乡基层党组织向经济薄弱村党组织提供经费帮扶。确保每个农村和城市社区基层党组织都有面积适宜、功能齐备的组织阵地。鼓励单位所属党员服务中心向区域开放、为区域服务，确保城乡基层党组织能就近开展活动，方便党员群众就近求助、服务。

　　《意见》还就加快城乡党建工作信息化建设步伐，建立健全党建工作责任机制、高效的沟通协调机制、科学的考核评价机制等作了明确规定。(宁波日报记者张伟方)